关于印发杆洞乡防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)八大专项工程 实施方案的通知

  2016-04-25

乡直各单位、各村委会:

为贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治防治艾滋病攻坚工程实施方案(2015-2020年)>的通知》(桂办发〔2015〕31号)精神,扎实推进为期6年的防治艾滋病攻坚工程,我办根据《自治区防治艾滋病工作委员会关于印发防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)八大专项工程实施方案的通知》(桂防艾委〔2016〕2号)以及自治县融水苗族自治县防治艾滋病攻坚工程领导小组办公室融防艾办〔2016〕4号要求,结合我乡实际,制定了《防治艾滋病宣传教育工程实施方案》《控制性与毒品传播艾滋病工程实施方案》《基层艾滋病防控体系建设工程实施方案》《艾滋病综合干预工程实施方案》《艾滋病防治能力提升工程实施方案》《监管场所防治艾滋病工程实施方案》《艾滋病社会救助工程实施方案》《防治艾滋病科学研究与技术推广工程实施方案》等8项专项工程实施方案,经乡人民政府同意,现将上述8项专项工程实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。

     

                                                   2016年4月25日




防治艾滋病宣传教育工程实施方案

                 

一、背景

加强宣传教育是做好综合防治艾滋病工作的一个重要环节。特别是农村地区、边远贫困地区尤为薄弱,疫情严重地区和有易感染艾滋病病毒危险行为人群、流动人群间的预防艾滋病宣传的重要性也日益凸显,宣传教育工作的针对性、有效性仍待提高。为进一步发挥各乡镇各部门的优势,调动全社会的力量,广泛、深入、持久地做好防治艾滋病知识的宣传教育工作,增强群众的自我保护意识,提高抵制和防范艾滋病的能力,遏制艾滋病的传播和蔓延,特制定本实施方案。

二、目标

(一)总目标。强化社会主义核心价值观,面向全社会普及防治艾滋病知识,增强广大人民群众对艾滋病的自我保护意识和防范能力,营造不歧视感染者和病人的社会氛围。加强艾滋病危害的警示性宣传教育,不断提高宣传教育的针对性和有效性。

(二)具体目标。2020年,努力实现城镇和农村居民的艾滋病防治知识知晓率均达85%以上、监管场所的被监管人员达95%以上、青年学生、高危人群和流动人口达90%以上。

三、组织管理

(一)由乡党委宣传部会同卫生计生部门牵头本工程的实施,乡文广站、派出所、司法所、民政办、妇联等部门配合,并结合各自工作职能,履行对全乡艾滋病防治宣传教育工程的组织、实施、管理、监督和检查指导责任。

(二)各单位、各村委会等部门参照乡级的做法,根据本《方案》制定本级(本单位)防治艾滋病宣传教育工程年度具体工作计划,负责对本辖区内防治艾滋病宣传教育工程的组织、实施和管理。

四、策略与措施

   倡导社会主义核心价值观,充分发挥各级各部门和全社会的优势和力量,加强对社会公众的宣传教育,普及艾滋病防治知识。坚持重点时节宣传与经常性宣传相结合,强化艾滋病危害的警示性教育,加强对农村、边远贫困地区、疫情严重地区和有易感染艾滋病病毒危险行为人群、流动人群的艾滋病防治知识宣传教育工作,不断提高宣传教育的针对性和有效性。

乡直各单位、村委会要根据实际情况,建立宣传骨干队伍,负责辖区内的宣传教育工作,通过培训提高辖区宣传人员的防治艾滋病政策与知识水平以及宣传技能。要利用基层文化宣传平台,与日常宣传教育活动相结合,充分发挥广大农村基层宣传网的作用,利用各类贴近农民群众的有效宣传形式,采取大众喜闻乐见的形式进行防治艾滋病及其相关知识的宣传。充分发挥乡镇和村级宣传栏、墙报等宣传阵地的作用,加大宣传力度,完善村规民约,倡导公序良俗,进一步丰富老年人业余文化生活。

督导与评估:由乡人民政府按照《杆洞乡防治艾滋病攻坚工程实施方案(2015-2020年)》对各单位进行组织督导与评估。

以下是转发自治县八大实施内容,各乡直有关单位、村委会结合本单位实际情况遵造执行:

控制性与毒品传播艾滋病工程实施方案

一、背景

我县艾滋病从高危人群向普通人群扩散,性途径是我县艾滋病的主要传播途径,共用注射器吸毒也是重要传播途径之一,感染者和病人故意传播艾滋病等违法犯罪行为时有发生。为有效控制艾滋病经性途径和吸毒途径传播,特制定本实施方案。

二、目标

(一)总目标。依法严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒以及故意传播艾滋病、利用感染者身份进行的违法犯罪活动,落实各项综合干预措施,有效遏制艾滋病经性途径和吸毒传播。

(二)具体目标。

1.实现打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪行为的工作常态化,实现住宿、娱乐、休闲保健服务等营业性公共场所规范化管理,抓获的卖淫、嫖娼和吸毒贩毒人员HIV检测率达100%,卖淫嫖娼、聚众淫乱现象明显遏制。

2.HIV阳性卖淫、嫖娼、吸毒贩毒人员纳入公安部门重点管控。

3.吸毒人群综合干预覆盖率90%以上,吸毒人员有效管控率达90%,社区戒毒人员转介率达100%。

4.组织开展美沙酮维持治疗工作。在美沙酮维持治疗服药工作未开展前须开展清洁针具交换工作,注射吸毒人群共用针具的比例控制在10%以下。

三、组织管理

(一)牵头部门。派出所会同卫生计生牵头本工程的实施。各有关部门各负其责开展工作。

(二)联合实施部门和机构。自治县公安局及各乡镇(城区)派出所;自治县卫计局及县直医疗卫生单位和各乡镇卫生院。

(三)协助部门。县委宣传部,司法局、教育局、文化局、工商局、食品药品监管局、新闻出版广电局、人社局、旅发局及对应部门。

(四)部门职责。

1.公安部门

1)结合我县的实际情况,制定开展减低毒品危害及娱乐场所安全套推广的支持性政策。

2)负责组织、协调、督促做好旅馆业和公共娱乐场所治安监督检查工作,打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动;配合有关部门在公共服务场所开展安全套推广工作。

3)负责对警察开展艾滋病预防知识和减少毒品危害的培训,在开展社会毒品预防教育和艾滋病预防宣传教育的同时,抓好全县中等职业学校、普通中学在校生毒品预防教育;每季度对关押的吸毒人员进行毒品减低危害和艾滋病预防知识培训。

4)把美沙酮维持治疗纳入社区戒毒工作管理,并作为社区戒毒工作的考核指标;负责维护美沙酮维持治疗机构正常工作秩序,负责对参加美沙酮维持治疗,但没有经过强制隔离戒毒的吸毒人员进行备案。

5)建立和完善社区戒毒中心(工作站)与美沙酮维持治疗门诊的转介机制,负责协调指导社区和解除强制隔离戒毒的吸毒人员转介到美沙酮维持治疗门诊治疗或备案;社区戒毒中心统一管理参加美沙酮维持治疗的病人,建立相关档案,督促病人按时服药。

6)配合卫生计生部门对被抓获的卖淫、嫖娼和吸毒贩毒人员100%进行艾滋病检测和转介治疗。

2.卫生计生部门

1)负责旅馆业、公共娱乐服务场所从业人员定期体检及其健康证发放。

2)协助公安部门对被抓获的卖淫、嫖娼和吸毒贩毒人员100%进行艾滋病检测和治疗。

3)开展娱乐场所性服务人群、吸毒人群预防艾滋病宣传教育、行为监测,推广使用安全套,采取减低危害措施,对性病诊疗机构进行规范化管理。

3.食品药品监管部门

1)严厉打击非药品冒充药品的违法行为。

2)负责安全套、一次性使用无菌注射器的质量监管,支持和组织在药店中开展安全套营销。

3)负责美沙酮维持治疗药品配置质量、药品安全运输、储存等相关环节的监督管理。

4.司法行政部门。为吸毒并感染艾滋病的人员依法提供司法援助。

5.文体新广局负责督促各级新闻出版广播电视机构将禁毒和防治艾滋病宣传作为常规的公益宣传内容。

6.宣传、文化、公安等部门负责结合 打击淫秽色情等专项行动,及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。

7. 人力资源社会保障部门

1)为参加美沙酮维持治疗、有培训愿意的艾滋病病毒感染者提供就业指导及工作技能培训服务,帮助其实现就业。

2)按照基本医疗保险制度的有关规定,负责为已参加基本医疗保险的美沙酮维持治疗门诊服药人员及艾滋病患者提供基本医疗保障。

8.工商、旅游、文化、教育、卫生计生等部门负责全面落实星级宾馆、旅馆、旅社、招待所、家庭式出租屋、发廊、歌舞厅、校园等公共娱乐服务场所禁止卖淫嫖娼和贩毒吸毒活动的日常监督。

四、策略与措施

(一)强化社会综合治理。公安部门常态化开展全县性打击卖淫嫖娼专项整治行动,全年开展4次以上。组织公安系统的治安、禁毒、刑侦、巡特警、监管等相关警种进行相关法律法规、艾滋病防治知识培训。在旅馆业和公共娱乐场所设置公布举报电话;严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒违法犯罪活动,对城乡结合部、农村等薄弱地区要加大打击力度,重点打击卖淫嫖娼的组织者、经营者及幕后保护伞,对于容留与艾滋病传播危险行为相关活动的场所和人员要从重处罚;对抓获的卖淫、嫖娼和吸毒贩毒人员艾滋病检测,重点管控HIV阳性卖淫、嫖娼、吸毒贩毒人员;落实与艾滋病有关案件的举报和立案处理程序,依法严厉打击故意传播艾滋病及利用感染者身份进行的违法犯罪活动。联合宣传、新闻出版广电、文化等部门,结合打击淫秽色情等专项行动,及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。

(二)加强对住宿、娱乐、休闲保健服务等营业性公共场所和家庭式出租屋的监督管理。公安部门要加强宾馆、旅馆、旅社、招待所、发廊、歌舞厅、浴足、养生馆等公共场所和家庭式出租屋的管理,与业主签订治安管理与艾滋病预防控制工作责任状,对容留卖淫嫖娼和吸毒行为的要依法追究业主的责任;卫生计生部门组织开展对此类场所经营者和管理人员相关法律法规知识、艾滋病防治知识的培训,每年对检查此类场所中直接为顾客服务的工作人员开展包括艾滋病检测项目的健康检查;工商部门负责对浴足、养生馆等娱乐场所的经营者和管理人员开展相关法律法规知识、艾滋病防治知识培训;文化部门负责对歌舞厅等娱乐场所的经营者和管理人员开展相关法律法规知识、艾滋病防治知识培训;文化、工商和旅游发展负责督促此类场所经营者在其营业场所内放置安全套或者设置安全套自动售套机,监督检查此类场所内常规放置防艾宣传资料、张贴(设置)严禁卖淫嫖娼、吸毒贩毒等内容的宣传画(警示牌)工作落实情况。

(三)将禁毒与防艾工作相结合。公安、卫生计生、食品药品监管等部门要密切监测药物滥用情况,及时将易促进艾滋病传播的滥用物质纳入新型毒品管控范围,依法打击滥用物质的生产、流通和使用,以减少艾滋病传播。公安部门要保持禁毒工作的高压态势,组织开展社会预防毒品特别是新型毒品和滥用物质危害的宣传教育,重点抓好中等职业学校、普通中学禁毒和预防艾滋病宣传教育。

(四)卫生计生、公安、司法行政部门要进一步做好戒毒药物维持治疗工作的组织协调、信息交流和监督管理,维护治疗机构的秩序,提高服务质量和防治效果。公安部门支持开展吸毒人员美沙酮维持治疗工作;对于新入组参加美沙酮维持治疗的吸毒人员给予30天的过渡期,在过渡期内尿吗啡检测阳性者,无其他违法行为的不予处罚;公安机关不应在美沙酮维持治疗门诊附近一公里范围内将服药人员带离尿检,以免影响美沙酮维持治疗门诊正常业务。支持在美沙酮维持治疗尚未覆盖的地区开展清洁针具交换工作,有关人员在开展针具交换与同伴教育活动时,无其他违法犯罪行为的,公安机关不予处罚。

(五)公安、司法行政部门要创新吸毒人员的服务管理,最大限度地有效管控吸毒人员,开展有针对性的心理辅导和行为矫治,减少毒品使用,促进吸毒人员参加美沙酮维持治疗,提高治疗保持率。公安部门每个季度到美沙酮维持治疗门诊现场指导,掌握社区吸毒人员美沙酮维持治疗服药情况和社会帮教落实情况;在社区进行美沙酮维持治疗倡导,动员符合条件的吸毒人员参与美沙酮维持治疗;社区指派专人与本社区的吸毒人员建立联系,掌握本辖区吸毒人员以及美沙酮服药人员动向,督促、提醒其按时服药、配合尿检等,有效地减少偷吸和脱失;公安部门查获到符合社区戒毒条件的吸毒人员应责令其到社区戒毒,签订社区戒毒协议,同时责令到美沙酮维持治疗门诊参加治疗,并纳入社区戒毒考核指标。

(六)建立有易感染艾滋病病毒危险行为的人群数据库。自治县卫生计生、公安、司法行政部门建立有易感染艾滋病病毒危险行为的人群数据库,实行信息互通、资源共享。

五、督导评估

由自治县防治艾滋病办公室按照《融水县防治艾滋病攻坚工程实施方案(2015-2020年)》组织考核评估。


基层艾滋病防控体系建设工程实施方案

一、背景

2010年以来,我县构建了县-乡-村三级防治艾滋病服务体系,为遏制艾滋病的扩散蔓延起到了积极作用。但是,我县艾滋病的流行形势依然严峻,基层人员配置仍然不足,队伍不稳定,基层现有的防治能力仍不能满足当前艾滋病防治工作的需要。为进一步完善并充分发挥基层艾滋病防控网络的作用,提高全县基层艾滋病防控水平,制定本实施方案。

二、总目标

建立以乡镇政府(街道办事处)、村(居)委会为责任主体,乡镇卫生院、计生站、村卫生室为技术支撑的基层艾滋病防治网络;建立激励机制,落实责任人;加强基层艾滋病防治工作制度和规范建设,提高基层防治人员综合能力。

三、具体目标

(一)所有乡镇政府(街道办事处)成立防艾工作小组,实行一把手负责制;各乡镇政府(街道办事处)与村(居)委会签订防艾责任状,签订率达100%。

(二)所有乡镇卫生院、计生站设置独立防艾组,配备专(兼)职人员不少于2人;所有村(居)委会成立防艾工作组。

(三)乡、村两级艾滋病防治人员每年接受上级业务培训比例达100%。

(四)每年乡镇(街道办)防艾工作人员进村集中宣传覆盖100%的村(居)委会,村(居)委会防艾工作人员入户宣传覆盖率达100%。

(五)每半年至少开展1次对暗娼、吸毒、嫖客、离异、丧偶等高危人群调查并造册登记。

(六)完成上级下达的辖区内艾滋病病毒感染者和病人的随访等工作任务,协助开展流行病学调查、心理辅导等工作。

四、组织管理

(一)县卫生计生局负责牵头本工程实施。

(二)乡镇政府、街道办事处工作职责。

乡镇政府(街道办事处)为本辖区内艾滋病防治工作的责任主体,领导、组织动员各村(居)委会及辖区内各单位开展艾滋病防治工作。

1.负责制定辖区内艾滋病防治工作制度和规范,落实乡、村两级防艾人员责任,协助县防艾办对相关人员和工作进行考核。

2.负责组织开展辖区内艾滋病的宣传教育工作。

3.负责组织防艾工作人员完成辖区内高危人群和重点人群干预,完成上级下达的病例随访工作任务。

(三)乡镇卫生院工作职责。

1.负责对辖区范围内的艾滋病防治宣传教育工作提供技术支持,对辖区内潜在艾滋病高危人群的场所业主及工作人员进行艾滋病宣传,对暗娼、吸毒、嫖客、离异、丧偶等高危人群进行流行病学调查、造册登记并实施干预。

2.负责上级部门下达的艾滋病病毒感染者和病人随访工作,更新、修订艾滋病病毒感染者和病人的基本信息,并按要求报告疫情。

3.负责当地艾滋病病毒感染者和病人的咨询检测工作。

4.负责辖区内防艾专(兼)职人员的艾滋病相关知识与技能培训工作。

(四)计生站

1.负责确定辖区内村医、教师、村(社区)干部和计生专干等相关人员作为防艾专(兼)职人员,并负责做好防艾专(兼)职人员的考核工作。

2.完成上级下达的艾滋病宣传教育工作。

3.配合上级部门对村(居)委会艾滋病宣传教育工作的督导考评。

(五)村(居)委会。

1.做好防艾专(兼)职人员的遴选工作。

2.负责本村(居)委会暗娼、吸毒、嫖客、离异、丧偶等高危人群和重点人群的摸底调查、造册登记、行为干预。

3.负责开展本村(居)委会艾滋病宣传教育工作。

4. 配合上级部门对本村防艾专(兼)职人员艾滋病入户宣传教育工作的考评工作。

五、策略与措施

(一)明确责任主体,建立健全工作机制。

1.各乡(镇)政府要实行一把手负责制,把艾滋病防治工作列入本级政府的重要议事日程。

2.签订目标责任状,确保各项工作落到实处。乡镇政府要与村(居)委会签订防治工作目标责任状,把防治艾滋病入户宣传教育、高危人群和重点人群干预、病例随访管理等工作纳入年度工作考核。

3.建立健全工作制度和流程,落实工作职责。乡镇政府与村(居)委会每季度要组织召开1次防艾工作专题会议,研究解决辖区内艾滋病防治工作存在的主要问题。

(二)加强基层艾滋病防治网络建设,提高基层防治人员综合能力。

1.健全基层艾滋病防治工作网络。各乡镇卫生院、计生站要设置独立防艾组并设有专门办公室,配备专(兼)职人员。动员和组织村医、乡村教师、村干、社区干部和计生专干等力量共同参与防治艾滋病工作。

2.加强培训和技术指导。基层工作人员定期接受上级机构的业务培训工作,每年培训率达100%,提高基层防治人员综合能力。乡镇卫生院和计生站每季度至少开展1次对村级的防艾技术指导。

(三)加强宣传教育工作,提高群众防艾知识技能。

各乡镇政府要组织制定年度艾滋病宣传教育计划,除利用圩日、庙会、传统节日等时机,采用山歌、彩调、广播、讲座等大众喜闻乐见的宣传形式外,重点进村入户针对流动人员、中老年群众、离异及丧偶家庭等人群开展艾滋病知识宣传教育活动。

(四)建立疫情研判机制,加强高危人群摸底调查。

1.建立疫情研判机制。乡镇卫生院和计生站要积极配合县疾控中心组织开展高危人群和重点人群的摸底调查,摸清高危人群区域分布,开展病例流行病学调查,查明疫情辖区分布和影响因素,分析当地疫情传播模式,提出有效防控策略、措施和建议。

2.加强高危人群干预和病例随访管理工作。乡、村两级防艾专(兼)职人员要按照职责分工开展入户宣传工作,并协助上级开展高危人群和重点人群的干预及病例随访管理工作。

六、督导与评估

按照《广西壮族自治区防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)目标责任制考核办法》的精神,参照《自治区卫生厅关于开展县乡村艾滋病防控机构规范化建设工作的指导意见》(桂卫艾防〔2012〕15号)的有关要求,制定我县基层艾滋病防治工作的考核评估办法。
艾滋病综合干预工程实施方案

一、背景

目前融水艾滋病传播的危险因素仍广泛存在,艾滋病疫情向城乡结合部和农村地区蔓延,向一般人群尤其是青年学生、中老年人群扩散,新报告病例中90%以上经性途径传播,防治干预难度加大;艾滋病抗病毒治疗覆盖面仍需提高;母婴阻断工作需要进一步加强;为了进一步落实高危人群及艾滋病病毒感染者和病人综合防治措施,特制订本方案。

二、目标

(一)总目标。

进一步扩大高危人群干预覆盖面,提高艾滋病病毒感染者和病人治疗随访工作质量,进一步巩固母婴阻断工作效果,提高病人治疗质量,降低艾滋病新发感染率和病死率,遏制艾滋病的流行蔓延。

(二)具体目标。

2020年,达到以下目标:

1.高危行为人群干预。

1)高危行为人群干预覆盖率、艾滋病防治知识知晓率、安全套使用比例达90%以上;接受艾滋病和梅毒检测并知晓检测结果的比例达到85%以上;暗娼人群持艾滋病检测卡比例达85%以上。

2)男性同性性行为人群相关危险行为减少10%以上,其他性传播高危人群感染率控制在0.5%以下;参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下,注射吸毒人群共用针具的比例控制在10%以下。

2.传染源管理。

存活艾滋病病毒感染者和病人随访检测比例、配偶或固定性伴的艾滋病检测比例均达85%以上;夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。

感染艾滋病病毒的暗娼、男男性行为者抗病毒治疗率分别达90%、80%以上。

3.艾滋病病毒感染者和病人的医疗救治。

对符合治疗条件并且自愿接受治疗的艾滋病病毒感染者和病人给予抗病毒治疗的比例达90%以上,接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上,累计接受中医药治疗的人数比2015年增加100%。在治病人病死率低于2.5 /100人年。

4.规范化性病门诊。

1)梅毒报告病例现场核查准确率90%以上,隐性梅毒病例《传染病报告卡》梅毒分期分类栏目填写正确率95%以上,梅毒患者接受规范诊疗的比例达到90%;性病就诊者接受艾滋病和梅毒检测并知晓检测结果的比例达到85%以上。

2)全县二级以上(含二级)综合医疗机构要建立规范化(合格)性病门诊,达标率为100%;已经建立的规范化性病门诊,合格率达100%。

5.预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。

1)孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达95%以上;艾滋病母婴传播率下降至5%以下;

2)艾滋病病毒感染产妇所生儿童6月龄内艾滋病感染早期诊断率达90%以上;艾滋病病毒感染孕产妇及其所生婴儿免费抗病毒药物服用率达95%以上;梅毒感染孕产妇梅毒治疗率达90%以上,所生儿童预防性治疗率达90%以上;乙肝感染孕产妇所生新生儿乙肝免疫球蛋白注射率达95%以上。

3)先天梅毒报告发病率下降至15/10万活产婴儿以下。

4)医疗保健机构专业人员预防艾滋病母婴传播培训覆盖率达95%以上,孕产妇咨询覆盖率达95%以上。

6.公共娱乐服务场所宣传干预。

全县各类公共服务场所内艾滋病防治宣传资料张贴(放置)率达95%以上,放置安全套或者设置安全套自动售套机达85%以上,从业人员艾滋病知识培训率达90%以上,直接为顾客服务人员每年至少检测艾滋病抗体一次。

三、组织管理

(一)牵头部门。县卫生计生局牵头组织本工程实施,制定本级具体工作计划,负责本辖区内艾滋病综合干预工程的牵头组织、实施和管理。

(二)联合实施部门。

1.公安部门:为卫生计生部门开展高危人群、艾滋病病毒感染者和病人的随访管理提供相关个人信息,协助卫生计生部门开展出租屋、公共娱乐服务场所等高危行为人群干预工作;做好监管场所解押、社区海洛因成瘾者向当地或附近县(市、区)美沙酮维持治疗门诊的转介工作,协助维持美沙酮治疗机构正常工作秩序和注射吸毒人群针具交换工作。

2.食品药品监管部门:负责安全套、一次性使用无菌注射器的质量监管,支持和组织在药店中开展安全套营销;打击非法生产和销售性药、性保健品等违法犯罪活动;与卫生计生部门、公安部门密切配合维持美沙酮维持治疗门诊的正常运作。

3.教育部门:将艾滋病防治知识、毒品危害等内容纳入在校学生的宣传教育工作,普及性知识,倡导健康生活方式,倡导正确的性取向和性道德。

4.工商、文化、旅游发展、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、农业、新闻出版广电、铁路、工会、共青团、妇联等组织按照职责分工,各负其责开展工作。

四、策略与措施

(一)加强高危行为人群干预。

1.暗娼人群干预。

1)积极主动,提高干预覆盖面和频率。每年依托相关部门、公共场所业主、社会组织、同伴教育员,掌握当地暗娼人群的规模和分布。对辖区内相关公共服务场所每个月至少开展1次干预和外展服务,普及艾滋病性病防治知识,推广正确使用安全套,提供规范化性病治疗或转介服务。                          

2)推行公共场所直接为顾客服务人群艾滋病检测卡制度,加强检测告知。公安部门协助卫生计生、工商、文化、旅游等相关部门,督促公共服务场所经营者组织直接为顾客服务人员每年至少进行1次包括艾滋病检测项目的健康检查。检查单位为接受检查人员办理健康证明,并签署书面告知通知书。对在检查中发现未持有健康证明的业主和服务人员,应开具督检凭条,限期体检办证,并予以相应处罚。

3)建立信息共享制度,加强联防联控。卫生计生与公安部门建立信息共享机制。卫生计生与公安部门每季度交换一次打黄扫非、高危人群干预相关信息。公安部门对不配合检测干预相关工作的场所查处力度,对继续从事卖淫活动的阳性暗娼及提供场所的业主从重处罚,并依法追究责任。

2.吸毒人群干预。

1)落实各项综合干预措施。公安部门严厉打击吸毒、贩毒等违法犯罪行为,负责开展针对吸毒人员的清洁针具交换及美沙酮维持治疗工作。

2)建立完善转介机制,促进海洛因成瘾者参加美沙酮维持治疗。完善强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和美沙酮维持治疗之间的衔接机制。公安部门和社区戒毒机构做好辖区吸毒人员信息的登记和更新工作,动员符合条件的海洛因成瘾者参与美沙酮维持治疗;公安、司法部门及时准确将解押的海洛因成瘾者转介到其即将居住地的美沙酮门诊,做好相关信息的登记和宣传工作。防艾办每半年至少组织召开一次以上的多部门工作研讨会,通报美沙酮维持治疗工作进展,及时准确掌握社区吸毒人员美沙酮维持治疗服药情况和社会帮教落实情况,确保美沙酮维持治疗的覆盖率和病人的保持率。

3.其他重点人群。农村和城乡结合部的离异、丧偶、单身和留守老人等人群发生商业性行为频率高,缺乏使用安全套意识,是艾滋病的高风险人群,对这些人群,结合农村艾滋病宣传员日常工作和基本公共卫生服务,做好摸底登记工作,开展风险识别,强化其警示性教育和综合防控,努力预防控制其感染艾滋病。

(二)建立便捷的安全套供应网络,实现公共娱乐服务场所、农村地区安全套全覆盖。

1.宣传、广播电视、教育等部门充分利用自身优势开展多种形式使用安全套预防艾滋病的健康教育;卫生计生部门牵头,利用现有的县、乡、村计划生育技术服务网络,以及村(居)委会、乡镇卫生院,在全县范围,尤其重点是农村地区,推广正确使用安全套预防艾滋病。

2.自治县卫生监督所协同旅游、工商、公安等部门督促住宿业公共娱乐服务场所的经营者和管理者负责落实本场所安全套、宣传材料放置等具体工作;旅游部门重点督促检查星级旅馆行业落实安全套供应工作;公安部门重点督促检查旅馆行业、公共娱乐场所落实安全套放置工作;文化部门重点督促检查娱乐服务场所落实安全套供给发放工作。城管部门配合支持和提供在城市流动人口集中区域设置安全套销售点和安全套发售装置环境;交通、铁路部门负责车站、码头、加油站等公共场所开展安全套推广使用的公益宣传,设置预防艾滋病推广使用安全套供应点(装置);工青妇、群团组织配合做好预防艾滋病推广使用安全套的公益宣传和教育工作。

(三)健全和完善自治县、乡、村三级性病规范化门诊服务体系。县疾病预防控制中心有专人或兼职负责性病防治工作。加强培训培训和指导,提高性病病例报告准确性和质量。全县二级以上(含二级)综合医院要建立性病规范化门诊,为性病病人及时提供规范化性病咨询及诊疗服务,并提供艾滋病咨询检测告知和健康干预服务。

(四)加强传染源的风险评估和分类管理,完善艾滋病病毒感染者和病人规范化管理体系。

1.完善随访管理体系和工作机制。

以县疾病预防控制中心为技术指导中心、由各乡镇卫生院、村卫生室组成的工作网络,落实随访管理重心下沉、关口前移,完善县-乡-村随访管理体系。按照属地管理、责任到人的原则,实行随访管理责任制,乡镇卫生院、村卫生室,根据疾病预防控制中心的要求,建立感染者和病人个人档案和队列观察,建立沟通协调机制,承担规定的追踪随访任务。

抗病毒治疗定点医院提供治疗、咨询、医学随访,不仅负责完成治疗信息系统随访表,还要完成艾滋病病例报告系统的《个案随访表》。对于治疗过程中失访的感染者和病人,应与县疾病预防控制中心联系,加强失访病人的追踪和回访。

乡镇、村委,以及公安等部门协助做好感染者和病人追踪随访等相关工作。

2.落实艾滋病抗体检测阳性结果告知和随访管理。

艾滋病抗体检测阳性结果告知和首次随访实行首诊负责制,由首诊单位指定责任人进行面对面检测结果告知和首次随访,同时告知艾滋病病毒感染者和病人后续随访事宜。

各随访责任单位和随访责任人要按要求完成各项随访工作。包括相关信息收集和上报;提供咨询,帮助他们正确认识艾滋病,了解国家相关政策、艾滋病抗病毒治疗的重要性和有效性等;开展高危行为干预;CD4淋巴细胞检测、病毒载量检测;机会性感染预防以及结核病可疑症状问卷筛查和检查等。

要建立辖区内艾滋病单阳配偶跟踪管理档案,对单阳配偶或固定性伴及时进行艾滋病阳性结果告知、健康教育和行为干预,转介阳性方及早接受抗病毒治疗,对阴性方定期进行艾滋病检测。

3.开展风险评估与分类管理。

根据对艾滋病病毒感染者和病人的危险行为和抗病毒治疗相关情况等判断其传播风险,对于传播风险高的感染者和病人要列入随访重点人群,对其管理和随访要由县疾病预防控制中心加强监督和指导,确保随访干预到位,如其未进行抗病毒治疗要及时转介参加抗病毒治疗。对于传播风险较低的感染者和病人,按常规进行管理。

4.完善艾滋病病毒感染者和病人转介机制。

在随访过程中,随访责任人应根据艾滋病病毒感染者和病人的健康状况,在自愿和知情同意的情况下及时转介到当地抗病毒治疗、母婴阻断服务、美沙酮维持治疗、规范化性病诊疗、结核病防治等机构。

监管场所艾滋病病毒感染者和病人管理由监管场所和县疾病预防控制中心按照有关规定共同进行管理。监管场所负责所内感染者和病人的告知、随访和出所转介等工作;疾病预防控制中心负责提供技术支持,完成出所感染者和病人的转介接收和管理。

(五)完善医疗救治体系,提高临床治疗效果和服务质量。

1.加强防治队伍建设。

1)对所有承担艾滋病治疗和关怀服务的相关人员进行技能培训,提高服务能力。培训对象包括全县各级医疗、卫生、保健机构专业技术人员和乡村医生,以及卫生计生行政部门和有关部门的管理人员。

2)县人民医院全面负责全县艾滋病抗病毒治疗点质量控制和管理工作。开展全县艾滋病抗病毒治疗及机会性感染的诊治工作,加强培训及巡诊工作,有效提高治疗覆盖率,强化及落实艾滋病感染者及病人的转介工作,提高转介成功率,完成国家及自治区攻坚工程相关艾滋病临床考核指标,扎实做好我县艾滋病防治两降一升工作。

2.进一步优化收治与接诊服务。

1)艾滋病治疗原则上实行属地化管理。流动人口中确诊的艾滋病病毒感染者和病人,在我县居住超过半年以上者就地进行治疗,有效降低艾滋病的病死率。

2)各级医疗机构必须坚持首诊负责制。首诊发现艾滋病抗体筛查阳性患者,应负责做好会诊及转介工作。遵循自愿、知情、免费、保密的原则,广泛开展艾滋病自愿咨询检测(VCT)工作。

3.建立和完善转诊与转介机制。

建立和完善各级医疗、疾控、妇幼、美沙酮维持治疗门诊、针具交换点、监管场所之间的感染者和病人的转介与接收工作。转出和转入的定点医院应当相互做好病人病历记录和转诊交接记录。治疗后病人的有关信息须及时上报。

(六)预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。

1.预防母婴传播干预服务。

1)预防艾滋病母婴传播干预服务。

自治县妇幼保健院和人民医院应当为孕产妇提供艾滋病检测与咨询服务,一旦发现艾滋病感染孕产妇,及时为其提供免费抗病毒治疗。各级医疗机构应将艾滋病感染孕产妇转诊到县妇幼保健院进行治疗及分娩。

及时为感染孕产妇所生的儿童提供免费抗病毒用药,要给予科学的婴儿喂养指导。县妇幼保健院负责对辖区艾滋病感染孕产妇所生儿童进行定期随访,为艾滋病感染孕产妇所生儿童在其出生后6周及3个月(或其后尽早)进行艾滋病感染早期诊断检测。婴儿艾滋病感染早期诊断检测结果阳性者进行规范治疗。

2)预防梅毒母婴传播干预服务。

各级医疗保健机构应当为孕产妇提供梅毒检测技术服务。县人民医院和妇幼保健院对梅毒感染孕产妇进行规范的治疗和分娩服务。

梅毒感染产妇所生儿童出生时即进行梅毒感染相关检测(如非梅毒螺旋体抗原血清学定量检测等),及时发现先天梅毒患儿。对出生时明确诊断的先天梅毒儿童转诊到我县梅毒治疗点进行规范治疗,并上报先天梅毒感染信息;对出生时不能明确诊断先天梅毒的儿童,应定期检测和随访,以及时诊断或排除先天梅毒;对随访过程中诊断的先天梅毒儿童及时给予规范治疗并上报先天梅毒感染信息。

3)预防乙肝母婴传播干预服务。

医疗卫生机构应当为乙肝感染孕产妇提供必要的实验室检测和辅助检查,密切监测肝脏功能情况,给予专科指导,必要时给予转介服务。对乙肝感染孕产妇所生儿童,按要求及时注射乙肝免疫球蛋白,按照国家免疫程序接种乙肝疫苗。

2.转介及追踪随访服务。

自治县妇幼保健院为感染艾滋病、梅毒的孕产妇提供安全助产服务和追踪随访管理。医疗卫生机构要有专人负责转介工作,确保转介到位。

对艾滋病、梅毒感染产妇及所生儿童要转介到县妇幼保健院进行追踪随访管理。

(七)鼓励社会组织参与防治工作。

争取政策和资金支持,鼓励和支持社会组织在易感染艾滋病行为人群干预、感染者和病人随访服务和关怀救助等领域开展工作。

五、督导与评估

由县防治艾滋病办公室组织,按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015—2020年)目标责任制考核办法》进行考核评估,主要考核本工程相关部门职责落实和配合情况、工作责任目标完成进度情况等。


艾滋病防治能力提升工程实施方案

一、背景

2010年实施防治艾滋病攻坚工程以来,我县建立了覆盖全县所有乡镇的艾滋病检测网络,当前全县艾滋病检测体系还存在检测实验室布局不够完善、仪器设备需要更新和补充、耐药监测体系尚未建立、防治队伍数量不足、能力不强、人员不稳等薄弱环节也很突出。为进一步建立健全全县艾滋病监测检测和治疗体系,提升艾滋病综合防治队伍的能力,特制订本方案。

二、目标

(一)总目标。

完善县、乡(镇)艾滋病检测实验室网络建设,强化实验室规范化管理,提高艾滋病检测能力。构建以县人民医院为治疗点、乡(镇)级医疗机构为补充的艾滋病治疗体系。加强人才队伍建设,提升防治队伍综合素质。

(二)具体目标。

2020年,实现以下具体目标:

1.全县二级以上医疗机构艾滋病筛查实验室覆盖率达95%以上,乡镇卫生院艾滋病检测点覆盖率达95%以上。县疾控中心建立艾滋病确证实验室和免疫细胞、病毒载量检测实验室。    

2.针对单阳配偶及吸毒、暗娼、嫖客、性病病人、孕产妇、流动人口、长卡司机、青少年人群中1类以上人群建档跟踪管理。

3.全县所有二级医疗卫生机构要设立艾滋病自愿咨询检测(VCT)门诊。

三、组织管理

(一)牵头部门。

县卫计局牵头组织本工程实施,财政、人力资源社会保障等部门各负其责,加强防治队伍建设和各级各类艾滋病防治人员的培训,重视学科带头人和创新型人才的培养。

(二)协助部门。

发展改革、财政、人力资源社会保障等部门加强防治队伍建设和各级各类艾滋病防治人员的培训,重视学科带头人和创新型人才的培养。

发展改革、财政等部门负责将加强艾滋病防治能力建设纳入国民经济和社会发展规划,争取资金支持艾滋病防治项目建设。

人力资源社会保障部门负责落实辖区内艾滋病防治工作人员的招考和录用,充实防治工作队伍。

自治县食品药品监督管理局、卫生监督所、科技、公安、司法、民政、教育等部门协助开展艾滋病检测工作。

四、策略与措施

(一)完善艾滋病检测实验室网络建设,强化管理

1. 全县二级医疗机构建立艾滋病检测筛查实验室,乡镇卫生院和村卫生室建立艾滋病快速检测点。在县级定点治疗机构增设免疫细胞检测实验室、病毒载量检测实验室和机会性感染检测实验室,并配置相关仪器设备。

2.升级、更新和补充实验室检测设备。对各级艾滋病检测实验室现有陈旧老化的酶标仪、洗板机和离心机等主要仪器设备进行升级和更新,对未能满足艾滋病检测工作需要的实验室补充新的仪器设备。

3.建立健全艾滋病耐药监测检测体系,加强艾滋病耐药监测。在抗病毒治疗点设立耐药监测哨点,对在治病人开展耐药横断面调查,监测抗病毒治疗中耐药发生情况。

4.加强全县艾滋病检测实验室质量管理。各级实验室健全实验室质量保证和质量控制体系。全县所有艾滋病筛查实验室和检测点必须参加省级实验室能力验证。

(二)加强哨点监测,对高危及重点人群进行建档跟踪管理。

在现有哨点监测网络基础上,进一步摸清艾滋病高危人群规模,继续对吸毒者、暗娼、嫖客、男男性接触者、性病门诊男性就诊者、孕产妇、流动人口、长卡司机、青年学生等人群开展哨点监测工作,不断提高监测质量;对单阳配偶及至少1类高危人群进行建档跟踪管理,探明高危及重点人群艾滋病流行规律及影响因素。

(三)规范自愿咨询检测服务。

全县所有二级医疗卫生机构要设立艾滋病自愿咨询检测(VCT)门诊,每个艾滋病自愿咨询检测门诊要求至少配备取得咨询技能培训证书的医务人员2名,公布艾滋病自愿咨询电话号码,宣传艾滋病自愿咨询检测服务的好处,鼓励有易感染艾滋病行为人群主动寻求艾滋病咨询与检测。

(四)完善艾滋病治疗体系。

1.进一步完善以县级治疗点为主、乡(镇)级医疗机构为补充的艾滋病治疗体系,提高全县艾滋病抗病毒治疗及机会性感染诊治水平。

2.各级治疗点直接参与艾滋病抗病毒治疗的医生、咨询员必须经过国家卫生计生委艾滋病临床培训基地培训两个月,并取得结业证书。

3.存活病例在200以上的乡镇设立抗病毒治疗点,并配备相应的专职医生和护士。

4.开展中医药治疗艾滋病工作,在县中医院开展艾滋病抗病毒治疗。

(五)加强人才队伍建设,提升防治队伍素质。

要进一步充实防治工作队伍,加强防治队伍建设,组织对各类艾滋病防治人员的业务培训,提高业务水平和工作能力。有针对性地派出专家、学者到区内外学习深造,培养学科带头人和创新型人才。

五、督导与评估

由县防治艾滋病办公室组织,按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)目标责任制考核办法》,对落实情况进行考核评估。


监管场所防治艾滋病工程实施方案

一、背景

监管场所是我县艾滋病病毒感染者和病人比较集中的场所之一,司法行政部门、公安部门和卫生计生部门密切合作,完善监管场所艾滋病病毒感染者管理、艾滋病病人治疗和转介的工作模式。为了进一步加强我县监管场所内被监管人员的艾滋病防治知识教育,推进监管场所艾滋病病毒感染者和病人的检测、治疗及管理,预防艾滋病监所内传播,特制定本实施方案。

二、目标

  (一)总目标。防止艾滋病监所内传播,保护被监管人员的健康权益,确保艾滋病病毒感染者和病人管理、治疗及转介机制有效运转。

(二)具体目标。

1.监管场所医务人员和民警艾滋病接受相关知识和技能培训率均达100%;新入所人员艾滋病相关知识知晓率达95%以上。

2.新入监所3个月内接受艾滋病检测率达100%;符合治疗条件且自愿参加艾滋病抗病毒治疗的被监管人员抗病毒治疗率达95%以上。

3.艾滋病病毒感染者和病人离所、出监的转介率达100%。

  三、组织管理

  自治县公安局牵头,司法局、卫生计生等部门通力合作,实施监管场所防治艾滋病工程。

  (一)牵头部门。自治县公安局。

  (二)实施单位。自治县公安局、各乡镇派出所、拘留所及看守所。

  (三)协助部门。自治县卫生计生局和司法局;各乡镇卫生院;县疾病预防控制中心;县人民医院。

  (四)部门职责。

1.公安局部门。自治县拘留所、自治看守所负责实施所内防治艾滋病知识宣传教育,组织相关培训、行为干预、传染源管理、医疗救助等工作的组织协调,制定相关工作制度,督促所内艾滋病防治工程的稳步实施。转送被监管人员时,向接收单位提供艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的相关信息。

2.卫生计生部门。协助监管场所完成新入监所人员的艾滋病的相关检测,建立和完善关押场所艾滋病实验室检测体系,为监管场所医务人员和干警提供相关的艾滋病防治知识培训、职业暴露咨询和指导,提供艾滋病抗病毒治疗药物,为艾滋病抗病毒治疗提供技术支持,为监管场所提供被监管人员入监所前艾滋病抗病毒治疗人员的信息。县防治艾滋病办公室与监管部门保持沟通,健全监管场所艾滋病检测、预防和相关救治的信息收集机制,提高信息收集和利用。

3.司法部门。负责将艾滋病防治知识纳入监管场所相关教育内容。

四、策略与措施

公安部门加强对看守所、拘留所等监管场所内被监管人员的艾滋病防治知识教育,将艾滋病防治知识纳入监管场所相关教育内容。

各监管场所成立相应的组织机构,制定工作方案,组织被监管人员接受艾滋病相关检测,负责场所内艾滋病病毒感染者和病人的管理与抗病毒治疗的组织协调,对符合抗病毒治疗的病人提供入组前的告知和心理咨询;负责药品的计划和管理;负责定期对监管场所艾滋病抗病毒治疗质量进行评估。

(一)加强监管场所医务人员和警察培训。

县疾病预防控制中心为监管场所干警提供职业暴露预防知识培训。监管场所的管理和专业人员每年至少接受1次艾滋病防治知识培训。卫生计生部门为监管场所艾滋病抗病毒治疗的医务人员进行艾滋病抗病毒治疗相关知识培训和临床实习提供技术支持。

(二)加强监管场所内艾滋病疫情监测和检测工作。

1.检测对象:完成对看守所、收容教育所、强制戒毒所、拘留所中当年新入所被监管人员中艾滋病高危人员免费艾滋病病毒抗体检测,其余被监管人员开展艾滋病自愿咨询检测。

2.检测单位:由县疾病预防控制中心负责检测。筛查阳性样本由柳州市疾病预防控制中心确证实验室复核确证,结果及时反馈至送检的关押机关。

3.疫情上报:检测艾滋病病毒阳性结果,由县疾病预防控制中心按照有关法律规定,及时进行网络直报。

  (三)开展监管场所艾滋病咨询告知工作。

  各监管场所根据实际情况依法确定告知范围和方式。艾滋病病毒感染者的相关信息由监管场所确定警察和医务人员专门告知相关人员。监管场所的警察及医务人员在适当的时机对确认为感染艾滋病病毒的被监管人员进行咨询服务和心理疏导,采用适当的方式告知检测结果。

  (四)管理艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。监管场所根据监所实际情况,设立特殊病犯监区,实现对艾滋病感染者和艾滋病病人集中管理和治疗,建立完善符合监管、医疗特殊要求的告知、管理、教育模式,经常性地开展心理咨询、疏导和矫治,定期进行医学随访。

(五)加强被监管人员的艾滋病病人的抗病毒治疗,扩大治疗覆盖面。参与艾滋病病毒感染者的管理和艾滋病病人抗病毒治疗的医务人员要参加跟班培训,培训合格后方可上岗。监管场所外接受抗病毒治疗的病人入监所后,按照原治疗方案继续提供治疗和关怀服务,定期进行医学随访。各级卫生计生部门要协调和支持监管场所开展艾滋病性病抗病毒治疗工作,对监管场所内符合条件的艾滋病病人,逐步纳入国家免费治疗计划,及时提供免费抗病毒治疗和救助,积极挽救病人生命。

(六)建立和完善监管场所艾滋病患者转介工作机制,保证转介成功率。

1.艾滋病病人转介。对于刑释解戒或保外就医正在治疗的艾滋病病人,监管单位与县人民医院抗病毒治疗点联系,进行相关病人转介事宜的沟通,将病人相关资料和转介单交由病人带到县人民医院治疗点继续进行治疗。接收方要把转介病人的信息反馈给转出方。

2.艾滋病病毒感染者转介。对于刑释解戒的艾滋病病毒感染者,由监管单位与县疾病预防控制中心联系,将艾滋病病毒感染者的相关资料转交县疾病预防控制中心,艾滋病病毒感染者本人将转介单带到县疾病预防控制中心,并继续接受定期的随访和关怀服务。接收方要把转介的艾滋病病毒感染者信息反馈给转出方。

3.吸毒人员转介。转介吸毒人员到当地或暂住地社区戒毒机构,继续随访和协助帮教,并在当地或暂住地美沙酮维持治疗门诊备案。

  五、督导评估

  由县防治艾滋病办公室按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)目标责任制考核办法》组织考核评估。主要考核本工程相关部门职责落实和配合情况、工作责任目标完成进度情况。


艾滋病社会救助工程实施方案

一、背景

目前我县艾滋病疫情依然面临严峻形势,艾滋病病毒感染者和病人基数大,艾滋病病毒感染者进入发病高峰阶段。艾滋病病毒感染者和病人仍面临着就业、教育、医疗、婚育、心理等问题。为进一步落实国家四免一关怀政策,完善我县艾滋病救助体系,促进社会的政治稳定与经济发展,特制定本实施方案。

二、工作目标

(一)总目标。建立健全融水县艾滋病致困人员社会救助和关怀体系,完善艾滋病预防控制、医疗救治、帮扶救助工作制度,切实为艾滋病致困人员提供社会救助与关怀服务。

(二)具体目标。

2020年,符合条件并自愿接受救助的艾滋病病毒感染者和病人、艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童社会救助覆盖率达100%。

三、组织管理

自治县民政局牵头,各部门通力协作,各负其责,实施艾滋病社会救助工程。

(一)牵头部门。自治县民政局。

(二)联合实施部门。自治县教育局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、住建局、卫计局、扶贫办、总工会、团县委、妇联、红十字会、工商局。

(三)部门职责。

1.民政部门。做好各项社会救助政策制定和组织实施工作。组织开展落实艾滋病救助政策的一站式服务机制,将符合条件的艾滋病患者、患者家属、艾滋病致孤人员按照规定纳入救助范围。支持社会组织开展防艾工作,制定落实社会组织开展防艾工作的有关政策。做好贫困艾滋病患者的医疗救助关怀工作及受艾滋病影响的孤儿、弃婴安置和养育关怀工作。与财政、人力资源社会保障等部门相互配合,建立艾滋病致困人员社会救助与关怀的长效良性运行机制。

2.人力资源社会保障部门。做好艾滋病毒感染者和病人参加城镇居民基本医疗保险的服务管理工作。协助开展落实艾滋病救助政策的一站式服务。将艾滋病抗病毒治疗药品、艾滋病机会性感染治疗药品以及相关的诊疗费用纳入医疗保险的报销范围。将艾滋病致困人员职业技能培训列入工作计划,提供技能培训补助和职业介绍服务,开展生产自救项目。

3.卫生计生部门。做好艾滋病致困人员参加新型农村合作医疗的服务管理工作。协助民政部门开展落实艾滋病救助政策的一站式服务和艾滋病致困人员的分类医疗救助工作。为福利机构、救助管理站等部门提供相关的艾滋病防治知识培训、职业暴露咨询和指导。宣传收养艾滋病致孤儿童不影响合法生育的政策。

4.教育部门。保障受艾滋病影响的儿童享有平等接受义务教育的合法权益。负责落实各级各类学校在校学生中的艾滋病致困人员能够享受到国家现有的教育救助政策。协助开展落实艾滋病救助政策的一站式服务。

5.扶贫部门。将艾滋病致困人员的扶贫开发工作与精准扶贫工作相结合,加大对艾滋病疫情严重村屯的扶贫开发力度。要把贫困村屯中符合扶贫条件、有劳动能力的艾滋病致困人员纳入扶贫开发范围,提供农业科技培训,支持其开展力所能及的生产自救。协助开展落实艾滋病救助政策的一站式服务。

6.司法部门。会同卫生计生、民政、公安等相关部门做好违法犯罪的艾滋病感染者和病人回归社会后的治疗、救助等衔接工作;依法对有需要的艾滋病致困人员提供法律援助或者司法救助,保障艾滋病致困人员人身和土地、房屋等财产的合法权益不受侵害。

7.住房城乡建设部门。对符合规定标准的住房困难的艾滋病致困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式予以住房救助

8.工会、共青团、妇联、红十字、工商等部门。可以通过捐赠、设立艾滋病救助基金、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助,将社会关爱与政府救助相结合,加强对艾滋病致困人员的关怀救助。

9.公安部门。对艾滋病致孤儿童安置需办理常住户口登记或者迁移手续的,要依法及时予以办理,并免收手续费;对遗弃儿童和利用孤儿从事非法活动的违法犯罪行为要严肃查处,坚决打击。安置艾滋病致孤儿童,孤儿监护人或抚养人要与孤儿户口所在地的村(居)委会签订相关合同或协议,保障孤儿土地、房屋等财产所有权,并在其具备独立生活能力时归还。

四、策略与措施

(一)建立和完善艾滋病救助政策的“一站式”服务机制。创新我县艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的社会救助与关怀办法,在全县教育、卫生计生、人力资源社会保障、扶贫等部门间建立艾滋病患者关怀救助“一站式”服务机制,将关怀救助工作与艾滋病病毒感染者和病人的随访管理工作相衔接,逐步实现不同社会救助制度间受困人员信息的共享,提高“一站式”服务管理效率。

(二)落实艾滋病致困人员生活救助政策。自治县民政局要采取措施,将所有符合条件的艾滋病病毒感染者和病人及其家庭纳入城乡低保、农村五保供养、城乡居民基本养老保险、孤儿基本生活保障等生活保障范围。坚持儿童利益优先的原则,制定不低于我县居民平均生活水平的基本生活保障金发放标准,分类给予保障。要根据艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童的成长发育的需要,建立基本生活最低养育标准自然增长机制。加强对艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童基本生活费的规范管理,做到及时、足额发放。

(三)落实艾滋病致困人员医疗救助政策。加强医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险和其他社会救助制度的有效衔接,更好地发挥各项制度的整体效能。人力资源社会保障部门要将艾滋病抗病毒治疗药品以及相关的诊疗费用纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险报销目录。卫生计生部门要加强艾滋病机会性感染病人的医疗保障工作,适当减免抗机会性感染治疗药品和特殊检查的费用;改进和完善艾滋病病毒感染者和病人的就医管理、费用支付办法,适当放宽偿付条件,切实保障其合理医疗需求,控制费用支出。民政部门要将符合条件的艾滋病患者和受艾滋病影响的贫困家庭及儿童纳入城乡医疗救助范围,对其参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分给予补贴;对其经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用给予补助。

(四)落实艾滋病致困未成年人的教育救助政策。教育部门要保障受艾滋病影响儿童获得与其他儿童均等的受教育机会,对在义务教育阶段就学的受艾滋病影响儿童提供免收杂费和书本费、发放助学金、给予生活补助等救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的艾滋病致困未成年人,以及不能入学接受义务教育的残疾儿童,纳入现有贫困生资助政策体系;对集中安置受艾滋病影响儿童的福利机构,在安排教学工作时,应给予指导和支持;对已经完成9年义务教育但未能上高中的未成年艾滋病患者,人力资源社会保障部门和扶贫部门应为其提供要有计划、有步骤地开展职业技能培训、心理关怀、就业服务等形式的帮扶救助活动

(五)落实艾滋病致困人员就业救助政策。人力资源社会保障部门要对艾滋病致困人员有步骤地组织开展职业技能培训、社区融合、心理关怀等形式的救助,促进其感受自身生存价值,提高其社会适应能力,增加就业机会,增强自立能力;要积极为有劳动能力且有劳动意愿的艾滋病致困人员提供职业介绍和就业帮助,可以通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免等就业救助方式鼓励和提高其适应社会的能力从而主动回归社会生活。

(六)采取多种形式妥善安置艾滋病致孤儿童。民政部门要因地制宜,按照分散抚养为主,集中养育为辅的原则,尊重儿童意愿,采取家庭收养、家庭寄养、福利机构集中供养和模拟小家庭抚养等形式安置艾滋病致孤儿童。要鼓励有抚养意愿和能力的亲属家庭依法收养艾滋病致孤儿童,为儿童的身心健康和成长创造良好的家庭环境。财政部门要保障福利机构内设艾滋病致孤儿童安置指导中心、模拟小家庭家长工资和事业经费,确保艾滋病致孤儿童得到妥善安置。各地可以根据实际需要为艾滋病致孤儿童提供以人为本、规范专业的服务。

(七)社会各部门联动合作开展救助工作。建立完善的艾滋病社会救助体系需要多方面的社会力量共同参与协作。要积极发动群团组织、国内外非政府组织、企事业单位、社区、公民等社会力量共同参与艾滋病致困人员社会救助和关怀工作。建立艾滋病致困人员社会救助与关怀的长效良性运行机制。

(八)加强宣传教育,营造良好氛围。要利用各种传播媒体广泛开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动,帮助社会公众树立对艾滋病的正确认识,消除其对艾滋病的恐惧和歧视。

五、督导评估

由自治县防治艾滋病办公室按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015—2020年)目标责任制考核办法》组织考核评估。主要考核本工程相关部门职责落实和配合情况、工作责任目标完成进度情况。结合绩效考评,各部门定期对核心指标进行自查。


防治艾滋病科学研究与技术推广工程

实施方案

一、背景

通过2010—2014年防治艾滋病科学研究与技术推广工程的实施,为我县当前和今后相当一段时期的防治工作提供了重要的科技支撑和保障。为全面推动艾滋病防治科技创新、发展和进步,解决艾滋病防治难点和重大科技问题,特制定本实施方案。

二、目标

(一)总目标。

整合全县科技资源,健全我县艾滋病防治创新体系,为减少艾滋病新发感染人数、降低病死率、提高艾滋病病人生存质量提供科技支撑。

(二)具体目标。

1.科学研究与技术开发。

1)融水艾滋病高危人群队列建立及流行特征研究。建立高危人群(流动人口、吸毒人群、暗娼人群、老年嫖客、少数民族人群、单阳夫妻等)开放式动态队列。通过在融水招募目标人群,收集研究对象人口学、社会学、行为学等资料,并采集血液检测HIV、梅毒、HCV等感染情况,探讨HIV新发感染相关危险因素。通过对开放式动态队列的随访计算高危人群的艾滋病发病密度,探讨艾滋病在高危人群中感染的影响因素,阐明艾滋病在高危人群中的流行情况及流行规律,探索预防控制性传播的可行性策略措施。

2)开展生物技术等多种手段综合集成的预防艾滋病的新方法、新技术的研究开发。综合运用生物干预手段,针对高发人群的HIV传播危险因素、社会文化行为以及性习俗等专项调查工作,探索建立新型、高效、适用于融水的艾滋病防治新体系。

3)加强中医药、壮瑶等民族医药防治艾滋病研究。积极开展中医药、民族医药等抗艾滋病新药物筛选和机制研究,通过筛选有效的中草药和民族药物,获得新型结构的HIV抑制剂和中草药有效单体、配方,并阐明其抗病毒机制。

4)中西医结合治疗艾滋病研究。在抗病毒治疗的基础上,加用中药治疗,中西医结合,优势互补,观察中西医结合对促进免疫功能重建,降低机会性感染的发生率、降低药物不良反应等方面的临床疗效。

2.技术推广与应用普及。对自主研发、从区内外引进消化吸收的先进、成熟、适宜我县少数民族特点的1-2项艾滋病防治科技成果(技术或产品)进行转化示范,并在全县推广应用普及。

1)艾滋病适宜技术推广应用。将实践验证显示具有较好优势或者适合融水少数民族的防控模式和治疗方法,在我县推广应用,完善技术应用的组织、管理机制,建立推广应用模式,促进成果转化。

2)利用全县各级各类科技培训网络,对从事艾滋病防治工作的人员进行艾滋病防治新技术培训,将艾滋病综合防治知识宣传纳入年度科普宣传工作计划,广泛开展艾滋病防治知识及相关技术宣传普及。

三、组织管理

由县科技局牵头,各有关部门通力合作,实施防治艾滋病科学研究与技术推广。

(一)牵头部门。自治县科技局。

(二)联合实施部门。自治县卫计局、教育局、财政局、人社局、食品药品监管局。

(三)部门职责。

1.科技部门。负责将艾滋病科学研究纳入年度科技计划,对立项的科技项目做好事中、事后监管。

2.卫生计生部门。负责制订艾滋病防治科研和技术推广工作方案,艾滋病技术推广管理,防艾专业技术人员及科普工作人员培训;协同自治县科技局做好科技项目的日常管理等工作;负责对防治艾滋病的中医药、民族医药新产品或医疗机构制剂的研究开发工作的技术指导和管理。

5.财政部门。负责协助科技部门将艾滋病重点科研项目优先列入县科技计划支持范围,提供财政支持。

6.人力资源社会保障部门。负责指导和支持艾滋病防治科工作站建设。

7.食品药品监管部门。负责对艾滋病防治药具新产品的注册审批提供政策指导。

四、策略与措施

(一)统一认识,加强协调,切实做好防治艾滋病科学研究与技术推广工程。各有关部门要在政府统一领导下,各司其职,密切配合,共同负责,做好防治艾滋病科学研究与技术推广工程。对所辖区域开展的活动给予相应的支持。

(二)加大投入力度,保障科技经费。加强科研技术支撑条件、平台与能力建设,开展特色临床重点专科建设重点资助以降低艾滋病新发感染人数和病死率为目标的综合防治关键技术研究与推广项目。

(三)加强艾滋病防治关键技术的综合集成创新、试点示范及应用推广。重点支持我县高危人群艾滋病流行特征研究,中医药、民族医药等抗艾滋病新药物筛选和机制研究,中西医结合治疗艾滋病研究,艾滋病防治适宜技术推广研究等艾滋病防治科研,研发出1-3项艾滋病防治适宜技术产品。加大以问题为导向的应用性研究力度,强化艾滋病防治科研成果推广应用和转化意识,有效地组织开展科研成果转化和推广应用工作,实现科研与实际防治工作的有机结合。由自治县科技局牵头,联合有关部门,组织开展先进、有效、适用的艾滋病防治技术试点示范,建立艾滋病防治成果推广的示范点,在艾滋病感染高发地区、感染重点人群及艾滋病患者进行重点推广,逐步向全县进行全面推广;组织有关专家对有关科研成果进行应用性与成本效果(效益)分析,评估成果推广的可行性。

(四)加强与省内、省外合作,提升防治水平。不断扩展新的合作渠道,多形式、全方位、多层次地推进艾滋病防治科研的合作与交流。

五、督导与评估

由县防治艾滋病办公室按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015—2020年)目标责任制考核办法》组织考核评估。主要考核本工程相关部门职责落实和配合、工作责任目标完成进度、平台建设及运转、科研项目实施及技术推广等情况。


杆政发〔2016〕40号                         签发人:梁文锋

关于印发杆洞乡防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)八大专项工程

实施方案的通知

乡直各单位、各村委会:

为贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治防治艾滋病攻坚工程实施方案(2015-2020年)>的通知》(桂办发〔2015〕31号)精神,扎实推进为期6年的防治艾滋病攻坚工程,我办根据《自治区防治艾滋病工作委员会关于印发防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)八大专项工程实施方案的通知》(桂防艾委〔2016〕2号)以及自治县融水苗族自治县防治艾滋病攻坚工程领导小组办公室融防艾办〔2016〕4号要求,结合我乡实际,制定了《防治艾滋病宣传教育工程实施方案》《控制性与毒品传播艾滋病工程实施方案》《基层艾滋病防控体系建设工程实施方案》《艾滋病综合干预工程实施方案》《艾滋病防治能力提升工程实施方案》《监管场所防治艾滋病工程实施方案》《艾滋病社会救助工程实施方案》《防治艾滋病科学研究与技术推广工程实施方案》等8项专项工程实施方案,经乡人民政府同意,现将上述8项专项工程实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。

     

2016年4月25日


防治艾滋病宣传教育工程实施方案

                 

一、背景

加强宣传教育是做好综合防治艾滋病工作的一个重要环节。特别是农村地区、边远贫困地区尤为薄弱,疫情严重地区和有易感染艾滋病病毒危险行为人群、流动人群间的预防艾滋病宣传的重要性也日益凸显,宣传教育工作的针对性、有效性仍待提高。为进一步发挥各乡镇各部门的优势,调动全社会的力量,广泛、深入、持久地做好防治艾滋病知识的宣传教育工作,增强群众的自我保护意识,提高抵制和防范艾滋病的能力,遏制艾滋病的传播和蔓延,特制定本实施方案。

二、目标

(一)总目标。强化社会主义核心价值观,面向全社会普及防治艾滋病知识,增强广大人民群众对艾滋病的自我保护意识和防范能力,营造不歧视感染者和病人的社会氛围。加强艾滋病危害的警示性宣传教育,不断提高宣传教育的针对性和有效性。

(二)具体目标。2020年,努力实现城镇和农村居民的艾滋病防治知识知晓率均达85%以上、监管场所的被监管人员达95%以上、青年学生、高危人群和流动人口达90%以上。

三、组织管理

(一)由乡党委宣传部会同卫生计生部门牵头本工程的实施,乡文广站、派出所、司法所、民政办、妇联等部门配合,并结合各自工作职能,履行对全乡艾滋病防治宣传教育工程的组织、实施、管理、监督和检查指导责任。

(二)各单位、各村委会等部门参照乡级的做法,根据本《方案》制定本级(本单位)防治艾滋病宣传教育工程年度具体工作计划,负责对本辖区内防治艾滋病宣传教育工程的组织、实施和管理。

四、策略与措施

   倡导社会主义核心价值观,充分发挥各级各部门和全社会的优势和力量,加强对社会公众的宣传教育,普及艾滋病防治知识。坚持重点时节宣传与经常性宣传相结合,强化艾滋病危害的警示性教育,加强对农村、边远贫困地区、疫情严重地区和有易感染艾滋病病毒危险行为人群、流动人群的艾滋病防治知识宣传教育工作,不断提高宣传教育的针对性和有效性。

乡直各单位、村委会要根据实际情况,建立宣传骨干队伍,负责辖区内的宣传教育工作,通过培训提高辖区宣传人员的防治艾滋病政策与知识水平以及宣传技能。要利用基层文化宣传平台,与日常宣传教育活动相结合,充分发挥广大农村基层宣传网的作用,利用各类贴近农民群众的有效宣传形式,采取大众喜闻乐见的形式进行防治艾滋病及其相关知识的宣传。充分发挥乡镇和村级宣传栏、墙报等宣传阵地的作用,加大宣传力度,完善村规民约,倡导公序良俗,进一步丰富老年人业余文化生活。

督导与评估:由乡人民政府按照《杆洞乡防治艾滋病攻坚工程实施方案(2015-2020年)》对各单位进行组织督导与评估。

以下是转发自治县八大实施内容,各乡直有关单位、村委会结合本单位实际情况遵造执行:

控制性与毒品传播艾滋病工程实施方案

一、背景

我县艾滋病从高危人群向普通人群扩散,性途径是我县艾滋病的主要传播途径,共用注射器吸毒也是重要传播途径之一,感染者和病人故意传播艾滋病等违法犯罪行为时有发生。为有效控制艾滋病经性途径和吸毒途径传播,特制定本实施方案。

二、目标

(一)总目标。依法严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒以及故意传播艾滋病、利用感染者身份进行的违法犯罪活动,落实各项综合干预措施,有效遏制艾滋病经性途径和吸毒传播。

(二)具体目标。

1.实现打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪行为的工作常态化,实现住宿、娱乐、休闲保健服务等营业性公共场所规范化管理,抓获的卖淫、嫖娼和吸毒贩毒人员HIV检测率达100%,卖淫嫖娼、聚众淫乱现象明显遏制。

2.HIV阳性卖淫、嫖娼、吸毒贩毒人员纳入公安部门重点管控。

3.吸毒人群综合干预覆盖率90%以上,吸毒人员有效管控率达90%,社区戒毒人员转介率达100%。

4.组织开展美沙酮维持治疗工作。在美沙酮维持治疗服药工作未开展前须开展清洁针具交换工作,注射吸毒人群共用针具的比例控制在10%以下。

三、组织管理

(一)牵头部门。派出所会同卫生计生牵头本工程的实施。各有关部门各负其责开展工作。

(二)联合实施部门和机构。自治县公安局及各乡镇(城区)派出所;自治县卫计局及县直医疗卫生单位和各乡镇卫生院。

(三)协助部门。县委宣传部,司法局、教育局、文化局、工商局、食品药品监管局、新闻出版广电局、人社局、旅发局及对应部门。

(四)部门职责。

1.公安部门

1)结合我县的实际情况,制定开展减低毒品危害及娱乐场所安全套推广的支持性政策。

2)负责组织、协调、督促做好旅馆业和公共娱乐场所治安监督检查工作,打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动;配合有关部门在公共服务场所开展安全套推广工作。

3)负责对警察开展艾滋病预防知识和减少毒品危害的培训,在开展社会毒品预防教育和艾滋病预防宣传教育的同时,抓好全县中等职业学校、普通中学在校生毒品预防教育;每季度对关押的吸毒人员进行毒品减低危害和艾滋病预防知识培训。

4)把美沙酮维持治疗纳入社区戒毒工作管理,并作为社区戒毒工作的考核指标;负责维护美沙酮维持治疗机构正常工作秩序,负责对参加美沙酮维持治疗,但没有经过强制隔离戒毒的吸毒人员进行备案。

5)建立和完善社区戒毒中心(工作站)与美沙酮维持治疗门诊的转介机制,负责协调指导社区和解除强制隔离戒毒的吸毒人员转介到美沙酮维持治疗门诊治疗或备案;社区戒毒中心统一管理参加美沙酮维持治疗的病人,建立相关档案,督促病人按时服药。

6)配合卫生计生部门对被抓获的卖淫、嫖娼和吸毒贩毒人员100%进行艾滋病检测和转介治疗。

2.卫生计生部门

1)负责旅馆业、公共娱乐服务场所从业人员定期体检及其健康证发放。

2)协助公安部门对被抓获的卖淫、嫖娼和吸毒贩毒人员100%进行艾滋病检测和治疗。

3)开展娱乐场所性服务人群、吸毒人群预防艾滋病宣传教育、行为监测,推广使用安全套,采取减低危害措施,对性病诊疗机构进行规范化管理。

3.食品药品监管部门

1)严厉打击非药品冒充药品的违法行为。

2)负责安全套、一次性使用无菌注射器的质量监管,支持和组织在药店中开展安全套营销。

3)负责美沙酮维持治疗药品配置质量、药品安全运输、储存等相关环节的监督管理。

4.司法行政部门。为吸毒并感染艾滋病的人员依法提供司法援助。

5.文体新广局负责督促各级新闻出版广播电视机构将禁毒和防治艾滋病宣传作为常规的公益宣传内容。

6.宣传、文化、公安等部门负责结合 打击淫秽色情等专项行动,及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。

7. 人力资源社会保障部门

1)为参加美沙酮维持治疗、有培训愿意的艾滋病病毒感染者提供就业指导及工作技能培训服务,帮助其实现就业。

2)按照基本医疗保险制度的有关规定,负责为已参加基本医疗保险的美沙酮维持治疗门诊服药人员及艾滋病患者提供基本医疗保障。

8.工商、旅游、文化、教育、卫生计生等部门负责全面落实星级宾馆、旅馆、旅社、招待所、家庭式出租屋、发廊、歌舞厅、校园等公共娱乐服务场所禁止卖淫嫖娼和贩毒吸毒活动的日常监督。

四、策略与措施

(一)强化社会综合治理。公安部门常态化开展全县性打击卖淫嫖娼专项整治行动,全年开展4次以上。组织公安系统的治安、禁毒、刑侦、巡特警、监管等相关警种进行相关法律法规、艾滋病防治知识培训。在旅馆业和公共娱乐场所设置公布举报电话;严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒违法犯罪活动,对城乡结合部、农村等薄弱地区要加大打击力度,重点打击卖淫嫖娼的组织者、经营者及幕后保护伞,对于容留与艾滋病传播危险行为相关活动的场所和人员要从重处罚;对抓获的卖淫、嫖娼和吸毒贩毒人员艾滋病检测,重点管控HIV阳性卖淫、嫖娼、吸毒贩毒人员;落实与艾滋病有关案件的举报和立案处理程序,依法严厉打击故意传播艾滋病及利用感染者身份进行的违法犯罪活动。联合宣传、新闻出版广电、文化等部门,结合打击淫秽色情等专项行动,及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。

(二)加强对住宿、娱乐、休闲保健服务等营业性公共场所和家庭式出租屋的监督管理。公安部门要加强宾馆、旅馆、旅社、招待所、发廊、歌舞厅、浴足、养生馆等公共场所和家庭式出租屋的管理,与业主签订治安管理与艾滋病预防控制工作责任状,对容留卖淫嫖娼和吸毒行为的要依法追究业主的责任;卫生计生部门组织开展对此类场所经营者和管理人员相关法律法规知识、艾滋病防治知识的培训,每年对检查此类场所中直接为顾客服务的工作人员开展包括艾滋病检测项目的健康检查;工商部门负责对浴足、养生馆等娱乐场所的经营者和管理人员开展相关法律法规知识、艾滋病防治知识培训;文化部门负责对歌舞厅等娱乐场所的经营者和管理人员开展相关法律法规知识、艾滋病防治知识培训;文化、工商和旅游发展负责督促此类场所经营者在其营业场所内放置安全套或者设置安全套自动售套机,监督检查此类场所内常规放置防艾宣传资料、张贴(设置)严禁卖淫嫖娼、吸毒贩毒等内容的宣传画(警示牌)工作落实情况。

(三)将禁毒与防艾工作相结合。公安、卫生计生、食品药品监管等部门要密切监测药物滥用情况,及时将易促进艾滋病传播的滥用物质纳入新型毒品管控范围,依法打击滥用物质的生产、流通和使用,以减少艾滋病传播。公安部门要保持禁毒工作的高压态势,组织开展社会预防毒品特别是新型毒品和滥用物质危害的宣传教育,重点抓好中等职业学校、普通中学禁毒和预防艾滋病宣传教育。

(四)卫生计生、公安、司法行政部门要进一步做好戒毒药物维持治疗工作的组织协调、信息交流和监督管理,维护治疗机构的秩序,提高服务质量和防治效果。公安部门支持开展吸毒人员美沙酮维持治疗工作;对于新入组参加美沙酮维持治疗的吸毒人员给予30天的过渡期,在过渡期内尿吗啡检测阳性者,无其他违法行为的不予处罚;公安机关不应在美沙酮维持治疗门诊附近一公里范围内将服药人员带离尿检,以免影响美沙酮维持治疗门诊正常业务。支持在美沙酮维持治疗尚未覆盖的地区开展清洁针具交换工作,有关人员在开展针具交换与同伴教育活动时,无其他违法犯罪行为的,公安机关不予处罚。

(五)公安、司法行政部门要创新吸毒人员的服务管理,最大限度地有效管控吸毒人员,开展有针对性的心理辅导和行为矫治,减少毒品使用,促进吸毒人员参加美沙酮维持治疗,提高治疗保持率。公安部门每个季度到美沙酮维持治疗门诊现场指导,掌握社区吸毒人员美沙酮维持治疗服药情况和社会帮教落实情况;在社区进行美沙酮维持治疗倡导,动员符合条件的吸毒人员参与美沙酮维持治疗;社区指派专人与本社区的吸毒人员建立联系,掌握本辖区吸毒人员以及美沙酮服药人员动向,督促、提醒其按时服药、配合尿检等,有效地减少偷吸和脱失;公安部门查获到符合社区戒毒条件的吸毒人员应责令其到社区戒毒,签订社区戒毒协议,同时责令到美沙酮维持治疗门诊参加治疗,并纳入社区戒毒考核指标。

(六)建立有易感染艾滋病病毒危险行为的人群数据库。自治县卫生计生、公安、司法行政部门建立有易感染艾滋病病毒危险行为的人群数据库,实行信息互通、资源共享。

五、督导评估

由自治县防治艾滋病办公室按照《融水县防治艾滋病攻坚工程实施方案(2015-2020年)》组织考核评估。


基层艾滋病防控体系建设工程实施方案

一、背景

2010年以来,我县构建了县-乡-村三级防治艾滋病服务体系,为遏制艾滋病的扩散蔓延起到了积极作用。但是,我县艾滋病的流行形势依然严峻,基层人员配置仍然不足,队伍不稳定,基层现有的防治能力仍不能满足当前艾滋病防治工作的需要。为进一步完善并充分发挥基层艾滋病防控网络的作用,提高全县基层艾滋病防控水平,制定本实施方案。

二、总目标

建立以乡镇政府(街道办事处)、村(居)委会为责任主体,乡镇卫生院、计生站、村卫生室为技术支撑的基层艾滋病防治网络;建立激励机制,落实责任人;加强基层艾滋病防治工作制度和规范建设,提高基层防治人员综合能力。

三、具体目标

(一)所有乡镇政府(街道办事处)成立防艾工作小组,实行一把手负责制;各乡镇政府(街道办事处)与村(居)委会签订防艾责任状,签订率达100%。

(二)所有乡镇卫生院、计生站设置独立防艾组,配备专(兼)职人员不少于2人;所有村(居)委会成立防艾工作组。

(三)乡、村两级艾滋病防治人员每年接受上级业务培训比例达100%。

(四)每年乡镇(街道办)防艾工作人员进村集中宣传覆盖100%的村(居)委会,村(居)委会防艾工作人员入户宣传覆盖率达100%。

(五)每半年至少开展1次对暗娼、吸毒、嫖客、离异、丧偶等高危人群调查并造册登记。

(六)完成上级下达的辖区内艾滋病病毒感染者和病人的随访等工作任务,协助开展流行病学调查、心理辅导等工作。

四、组织管理

(一)县卫生计生局负责牵头本工程实施。

(二)乡镇政府、街道办事处工作职责。

乡镇政府(街道办事处)为本辖区内艾滋病防治工作的责任主体,领导、组织动员各村(居)委会及辖区内各单位开展艾滋病防治工作。

1.负责制定辖区内艾滋病防治工作制度和规范,落实乡、村两级防艾人员责任,协助县防艾办对相关人员和工作进行考核。

2.负责组织开展辖区内艾滋病的宣传教育工作。

3.负责组织防艾工作人员完成辖区内高危人群和重点人群干预,完成上级下达的病例随访工作任务。

(三)乡镇卫生院工作职责。

1.负责对辖区范围内的艾滋病防治宣传教育工作提供技术支持,对辖区内潜在艾滋病高危人群的场所业主及工作人员进行艾滋病宣传,对暗娼、吸毒、嫖客、离异、丧偶等高危人群进行流行病学调查、造册登记并实施干预。

2.负责上级部门下达的艾滋病病毒感染者和病人随访工作,更新、修订艾滋病病毒感染者和病人的基本信息,并按要求报告疫情。

3.负责当地艾滋病病毒感染者和病人的咨询检测工作。

4.负责辖区内防艾专(兼)职人员的艾滋病相关知识与技能培训工作。

(四)计生站

1.负责确定辖区内村医、教师、村(社区)干部和计生专干等相关人员作为防艾专(兼)职人员,并负责做好防艾专(兼)职人员的考核工作。

2.完成上级下达的艾滋病宣传教育工作。

3.配合上级部门对村(居)委会艾滋病宣传教育工作的督导考评。

(五)村(居)委会。

1.做好防艾专(兼)职人员的遴选工作。

2.负责本村(居)委会暗娼、吸毒、嫖客、离异、丧偶等高危人群和重点人群的摸底调查、造册登记、行为干预。

3.负责开展本村(居)委会艾滋病宣传教育工作。

4. 配合上级部门对本村防艾专(兼)职人员艾滋病入户宣传教育工作的考评工作。

五、策略与措施

(一)明确责任主体,建立健全工作机制。

1.各乡(镇)政府要实行一把手负责制,把艾滋病防治工作列入本级政府的重要议事日程。

2.签订目标责任状,确保各项工作落到实处。乡镇政府要与村(居)委会签订防治工作目标责任状,把防治艾滋病入户宣传教育、高危人群和重点人群干预、病例随访管理等工作纳入年度工作考核。

3.建立健全工作制度和流程,落实工作职责。乡镇政府与村(居)委会每季度要组织召开1次防艾工作专题会议,研究解决辖区内艾滋病防治工作存在的主要问题。

(二)加强基层艾滋病防治网络建设,提高基层防治人员综合能力。

1.健全基层艾滋病防治工作网络。各乡镇卫生院、计生站要设置独立防艾组并设有专门办公室,配备专(兼)职人员。动员和组织村医、乡村教师、村干、社区干部和计生专干等力量共同参与防治艾滋病工作。

2.加强培训和技术指导。基层工作人员定期接受上级机构的业务培训工作,每年培训率达100%,提高基层防治人员综合能力。乡镇卫生院和计生站每季度至少开展1次对村级的防艾技术指导。

(三)加强宣传教育工作,提高群众防艾知识技能。

各乡镇政府要组织制定年度艾滋病宣传教育计划,除利用圩日、庙会、传统节日等时机,采用山歌、彩调、广播、讲座等大众喜闻乐见的宣传形式外,重点进村入户针对流动人员、中老年群众、离异及丧偶家庭等人群开展艾滋病知识宣传教育活动。

(四)建立疫情研判机制,加强高危人群摸底调查。

1.建立疫情研判机制。乡镇卫生院和计生站要积极配合县疾控中心组织开展高危人群和重点人群的摸底调查,摸清高危人群区域分布,开展病例流行病学调查,查明疫情辖区分布和影响因素,分析当地疫情传播模式,提出有效防控策略、措施和建议。

2.加强高危人群干预和病例随访管理工作。乡、村两级防艾专(兼)职人员要按照职责分工开展入户宣传工作,并协助上级开展高危人群和重点人群的干预及病例随访管理工作。

六、督导与评估

按照《广西壮族自治区防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)目标责任制考核办法》的精神,参照《自治区卫生厅关于开展县乡村艾滋病防控机构规范化建设工作的指导意见》(桂卫艾防〔2012〕15号)的有关要求,制定我县基层艾滋病防治工作的考核评估办法。
艾滋病综合干预工程实施方案

一、背景

目前融水艾滋病传播的危险因素仍广泛存在,艾滋病疫情向城乡结合部和农村地区蔓延,向一般人群尤其是青年学生、中老年人群扩散,新报告病例中90%以上经性途径传播,防治干预难度加大;艾滋病抗病毒治疗覆盖面仍需提高;母婴阻断工作需要进一步加强;为了进一步落实高危人群及艾滋病病毒感染者和病人综合防治措施,特制订本方案。

二、目标

(一)总目标。

进一步扩大高危人群干预覆盖面,提高艾滋病病毒感染者和病人治疗随访工作质量,进一步巩固母婴阻断工作效果,提高病人治疗质量,降低艾滋病新发感染率和病死率,遏制艾滋病的流行蔓延。

(二)具体目标。

2020年,达到以下目标:

1.高危行为人群干预。

1)高危行为人群干预覆盖率、艾滋病防治知识知晓率、安全套使用比例达90%以上;接受艾滋病和梅毒检测并知晓检测结果的比例达到85%以上;暗娼人群持艾滋病检测卡比例达85%以上。

2)男性同性性行为人群相关危险行为减少10%以上,其他性传播高危人群感染率控制在0.5%以下;参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下,注射吸毒人群共用针具的比例控制在10%以下。

2.传染源管理。

存活艾滋病病毒感染者和病人随访检测比例、配偶或固定性伴的艾滋病检测比例均达85%以上;夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。

感染艾滋病病毒的暗娼、男男性行为者抗病毒治疗率分别达90%、80%以上。

3.艾滋病病毒感染者和病人的医疗救治。

对符合治疗条件并且自愿接受治疗的艾滋病病毒感染者和病人给予抗病毒治疗的比例达90%以上,接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上,累计接受中医药治疗的人数比2015年增加100%。在治病人病死率低于2.5 /100人年。

4.规范化性病门诊。

1)梅毒报告病例现场核查准确率90%以上,隐性梅毒病例《传染病报告卡》梅毒分期分类栏目填写正确率95%以上,梅毒患者接受规范诊疗的比例达到90%;性病就诊者接受艾滋病和梅毒检测并知晓检测结果的比例达到85%以上。

2)全县二级以上(含二级)综合医疗机构要建立规范化(合格)性病门诊,达标率为100%;已经建立的规范化性病门诊,合格率达100%。

5.预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。

1)孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达95%以上;艾滋病母婴传播率下降至5%以下;

2)艾滋病病毒感染产妇所生儿童6月龄内艾滋病感染早期诊断率达90%以上;艾滋病病毒感染孕产妇及其所生婴儿免费抗病毒药物服用率达95%以上;梅毒感染孕产妇梅毒治疗率达90%以上,所生儿童预防性治疗率达90%以上;乙肝感染孕产妇所生新生儿乙肝免疫球蛋白注射率达95%以上。

3)先天梅毒报告发病率下降至15/10万活产婴儿以下。

4)医疗保健机构专业人员预防艾滋病母婴传播培训覆盖率达95%以上,孕产妇咨询覆盖率达95%以上。

6.公共娱乐服务场所宣传干预。

全县各类公共服务场所内艾滋病防治宣传资料张贴(放置)率达95%以上,放置安全套或者设置安全套自动售套机达85%以上,从业人员艾滋病知识培训率达90%以上,直接为顾客服务人员每年至少检测艾滋病抗体一次。

三、组织管理

(一)牵头部门。县卫生计生局牵头组织本工程实施,制定本级具体工作计划,负责本辖区内艾滋病综合干预工程的牵头组织、实施和管理。

(二)联合实施部门。

1.公安部门:为卫生计生部门开展高危人群、艾滋病病毒感染者和病人的随访管理提供相关个人信息,协助卫生计生部门开展出租屋、公共娱乐服务场所等高危行为人群干预工作;做好监管场所解押、社区海洛因成瘾者向当地或附近县(市、区)美沙酮维持治疗门诊的转介工作,协助维持美沙酮治疗机构正常工作秩序和注射吸毒人群针具交换工作。

2.食品药品监管部门:负责安全套、一次性使用无菌注射器的质量监管,支持和组织在药店中开展安全套营销;打击非法生产和销售性药、性保健品等违法犯罪活动;与卫生计生部门、公安部门密切配合维持美沙酮维持治疗门诊的正常运作。

3.教育部门:将艾滋病防治知识、毒品危害等内容纳入在校学生的宣传教育工作,普及性知识,倡导健康生活方式,倡导正确的性取向和性道德。

4.工商、文化、旅游发展、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、农业、新闻出版广电、铁路、工会、共青团、妇联等组织按照职责分工,各负其责开展工作。

四、策略与措施

(一)加强高危行为人群干预。

1.暗娼人群干预。

1)积极主动,提高干预覆盖面和频率。每年依托相关部门、公共场所业主、社会组织、同伴教育员,掌握当地暗娼人群的规模和分布。对辖区内相关公共服务场所每个月至少开展1次干预和外展服务,普及艾滋病性病防治知识,推广正确使用安全套,提供规范化性病治疗或转介服务。                          

2)推行公共场所直接为顾客服务人群艾滋病检测卡制度,加强检测告知。公安部门协助卫生计生、工商、文化、旅游等相关部门,督促公共服务场所经营者组织直接为顾客服务人员每年至少进行1次包括艾滋病检测项目的健康检查。检查单位为接受检查人员办理健康证明,并签署书面告知通知书。对在检查中发现未持有健康证明的业主和服务人员,应开具督检凭条,限期体检办证,并予以相应处罚。

3)建立信息共享制度,加强联防联控。卫生计生与公安部门建立信息共享机制。卫生计生与公安部门每季度交换一次打黄扫非、高危人群干预相关信息。公安部门对不配合检测干预相关工作的场所查处力度,对继续从事卖淫活动的阳性暗娼及提供场所的业主从重处罚,并依法追究责任。

2.吸毒人群干预。

1)落实各项综合干预措施。公安部门严厉打击吸毒、贩毒等违法犯罪行为,负责开展针对吸毒人员的清洁针具交换及美沙酮维持治疗工作。

2)建立完善转介机制,促进海洛因成瘾者参加美沙酮维持治疗。完善强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和美沙酮维持治疗之间的衔接机制。公安部门和社区戒毒机构做好辖区吸毒人员信息的登记和更新工作,动员符合条件的海洛因成瘾者参与美沙酮维持治疗;公安、司法部门及时准确将解押的海洛因成瘾者转介到其即将居住地的美沙酮门诊,做好相关信息的登记和宣传工作。防艾办每半年至少组织召开一次以上的多部门工作研讨会,通报美沙酮维持治疗工作进展,及时准确掌握社区吸毒人员美沙酮维持治疗服药情况和社会帮教落实情况,确保美沙酮维持治疗的覆盖率和病人的保持率。

3.其他重点人群。农村和城乡结合部的离异、丧偶、单身和留守老人等人群发生商业性行为频率高,缺乏使用安全套意识,是艾滋病的高风险人群,对这些人群,结合农村艾滋病宣传员日常工作和基本公共卫生服务,做好摸底登记工作,开展风险识别,强化其警示性教育和综合防控,努力预防控制其感染艾滋病。

(二)建立便捷的安全套供应网络,实现公共娱乐服务场所、农村地区安全套全覆盖。

1.宣传、广播电视、教育等部门充分利用自身优势开展多种形式使用安全套预防艾滋病的健康教育;卫生计生部门牵头,利用现有的县、乡、村计划生育技术服务网络,以及村(居)委会、乡镇卫生院,在全县范围,尤其重点是农村地区,推广正确使用安全套预防艾滋病。

2.自治县卫生监督所协同旅游、工商、公安等部门督促住宿业公共娱乐服务场所的经营者和管理者负责落实本场所安全套、宣传材料放置等具体工作;旅游部门重点督促检查星级旅馆行业落实安全套供应工作;公安部门重点督促检查旅馆行业、公共娱乐场所落实安全套放置工作;文化部门重点督促检查娱乐服务场所落实安全套供给发放工作。城管部门配合支持和提供在城市流动人口集中区域设置安全套销售点和安全套发售装置环境;交通、铁路部门负责车站、码头、加油站等公共场所开展安全套推广使用的公益宣传,设置预防艾滋病推广使用安全套供应点(装置);工青妇、群团组织配合做好预防艾滋病推广使用安全套的公益宣传和教育工作。

(三)健全和完善自治县、乡、村三级性病规范化门诊服务体系。县疾病预防控制中心有专人或兼职负责性病防治工作。加强培训培训和指导,提高性病病例报告准确性和质量。全县二级以上(含二级)综合医院要建立性病规范化门诊,为性病病人及时提供规范化性病咨询及诊疗服务,并提供艾滋病咨询检测告知和健康干预服务。

(四)加强传染源的风险评估和分类管理,完善艾滋病病毒感染者和病人规范化管理体系。

1.完善随访管理体系和工作机制。

以县疾病预防控制中心为技术指导中心、由各乡镇卫生院、村卫生室组成的工作网络,落实随访管理重心下沉、关口前移,完善县-乡-村随访管理体系。按照属地管理、责任到人的原则,实行随访管理责任制,乡镇卫生院、村卫生室,根据疾病预防控制中心的要求,建立感染者和病人个人档案和队列观察,建立沟通协调机制,承担规定的追踪随访任务。

抗病毒治疗定点医院提供治疗、咨询、医学随访,不仅负责完成治疗信息系统随访表,还要完成艾滋病病例报告系统的《个案随访表》。对于治疗过程中失访的感染者和病人,应与县疾病预防控制中心联系,加强失访病人的追踪和回访。

乡镇、村委,以及公安等部门协助做好感染者和病人追踪随访等相关工作。

2.落实艾滋病抗体检测阳性结果告知和随访管理。

艾滋病抗体检测阳性结果告知和首次随访实行首诊负责制,由首诊单位指定责任人进行面对面检测结果告知和首次随访,同时告知艾滋病病毒感染者和病人后续随访事宜。

各随访责任单位和随访责任人要按要求完成各项随访工作。包括相关信息收集和上报;提供咨询,帮助他们正确认识艾滋病,了解国家相关政策、艾滋病抗病毒治疗的重要性和有效性等;开展高危行为干预;CD4淋巴细胞检测、病毒载量检测;机会性感染预防以及结核病可疑症状问卷筛查和检查等。

要建立辖区内艾滋病单阳配偶跟踪管理档案,对单阳配偶或固定性伴及时进行艾滋病阳性结果告知、健康教育和行为干预,转介阳性方及早接受抗病毒治疗,对阴性方定期进行艾滋病检测。

3.开展风险评估与分类管理。

根据对艾滋病病毒感染者和病人的危险行为和抗病毒治疗相关情况等判断其传播风险,对于传播风险高的感染者和病人要列入随访重点人群,对其管理和随访要由县疾病预防控制中心加强监督和指导,确保随访干预到位,如其未进行抗病毒治疗要及时转介参加抗病毒治疗。对于传播风险较低的感染者和病人,按常规进行管理。

4.完善艾滋病病毒感染者和病人转介机制。

在随访过程中,随访责任人应根据艾滋病病毒感染者和病人的健康状况,在自愿和知情同意的情况下及时转介到当地抗病毒治疗、母婴阻断服务、美沙酮维持治疗、规范化性病诊疗、结核病防治等机构。

监管场所艾滋病病毒感染者和病人管理由监管场所和县疾病预防控制中心按照有关规定共同进行管理。监管场所负责所内感染者和病人的告知、随访和出所转介等工作;疾病预防控制中心负责提供技术支持,完成出所感染者和病人的转介接收和管理。

(五)完善医疗救治体系,提高临床治疗效果和服务质量。

1.加强防治队伍建设。

1)对所有承担艾滋病治疗和关怀服务的相关人员进行技能培训,提高服务能力。培训对象包括全县各级医疗、卫生、保健机构专业技术人员和乡村医生,以及卫生计生行政部门和有关部门的管理人员。

2)县人民医院全面负责全县艾滋病抗病毒治疗点质量控制和管理工作。开展全县艾滋病抗病毒治疗及机会性感染的诊治工作,加强培训及巡诊工作,有效提高治疗覆盖率,强化及落实艾滋病感染者及病人的转介工作,提高转介成功率,完成国家及自治区攻坚工程相关艾滋病临床考核指标,扎实做好我县艾滋病防治两降一升工作。

2.进一步优化收治与接诊服务。

1)艾滋病治疗原则上实行属地化管理。流动人口中确诊的艾滋病病毒感染者和病人,在我县居住超过半年以上者就地进行治疗,有效降低艾滋病的病死率。

2)各级医疗机构必须坚持首诊负责制。首诊发现艾滋病抗体筛查阳性患者,应负责做好会诊及转介工作。遵循自愿、知情、免费、保密的原则,广泛开展艾滋病自愿咨询检测(VCT)工作。

3.建立和完善转诊与转介机制。

建立和完善各级医疗、疾控、妇幼、美沙酮维持治疗门诊、针具交换点、监管场所之间的感染者和病人的转介与接收工作。转出和转入的定点医院应当相互做好病人病历记录和转诊交接记录。治疗后病人的有关信息须及时上报。

(六)预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。

1.预防母婴传播干预服务。

1)预防艾滋病母婴传播干预服务。

自治县妇幼保健院和人民医院应当为孕产妇提供艾滋病检测与咨询服务,一旦发现艾滋病感染孕产妇,及时为其提供免费抗病毒治疗。各级医疗机构应将艾滋病感染孕产妇转诊到县妇幼保健院进行治疗及分娩。

及时为感染孕产妇所生的儿童提供免费抗病毒用药,要给予科学的婴儿喂养指导。县妇幼保健院负责对辖区艾滋病感染孕产妇所生儿童进行定期随访,为艾滋病感染孕产妇所生儿童在其出生后6周及3个月(或其后尽早)进行艾滋病感染早期诊断检测。婴儿艾滋病感染早期诊断检测结果阳性者进行规范治疗。

2)预防梅毒母婴传播干预服务。

各级医疗保健机构应当为孕产妇提供梅毒检测技术服务。县人民医院和妇幼保健院对梅毒感染孕产妇进行规范的治疗和分娩服务。

梅毒感染产妇所生儿童出生时即进行梅毒感染相关检测(如非梅毒螺旋体抗原血清学定量检测等),及时发现先天梅毒患儿。对出生时明确诊断的先天梅毒儿童转诊到我县梅毒治疗点进行规范治疗,并上报先天梅毒感染信息;对出生时不能明确诊断先天梅毒的儿童,应定期检测和随访,以及时诊断或排除先天梅毒;对随访过程中诊断的先天梅毒儿童及时给予规范治疗并上报先天梅毒感染信息。

3)预防乙肝母婴传播干预服务。

医疗卫生机构应当为乙肝感染孕产妇提供必要的实验室检测和辅助检查,密切监测肝脏功能情况,给予专科指导,必要时给予转介服务。对乙肝感染孕产妇所生儿童,按要求及时注射乙肝免疫球蛋白,按照国家免疫程序接种乙肝疫苗。

2.转介及追踪随访服务。

自治县妇幼保健院为感染艾滋病、梅毒的孕产妇提供安全助产服务和追踪随访管理。医疗卫生机构要有专人负责转介工作,确保转介到位。

对艾滋病、梅毒感染产妇及所生儿童要转介到县妇幼保健院进行追踪随访管理。

(七)鼓励社会组织参与防治工作。

争取政策和资金支持,鼓励和支持社会组织在易感染艾滋病行为人群干预、感染者和病人随访服务和关怀救助等领域开展工作。

五、督导与评估

由县防治艾滋病办公室组织,按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015—2020年)目标责任制考核办法》进行考核评估,主要考核本工程相关部门职责落实和配合情况、工作责任目标完成进度情况等。


艾滋病防治能力提升工程实施方案

一、背景

2010年实施防治艾滋病攻坚工程以来,我县建立了覆盖全县所有乡镇的艾滋病检测网络,当前全县艾滋病检测体系还存在检测实验室布局不够完善、仪器设备需要更新和补充、耐药监测体系尚未建立、防治队伍数量不足、能力不强、人员不稳等薄弱环节也很突出。为进一步建立健全全县艾滋病监测检测和治疗体系,提升艾滋病综合防治队伍的能力,特制订本方案。

二、目标

(一)总目标。

完善县、乡(镇)艾滋病检测实验室网络建设,强化实验室规范化管理,提高艾滋病检测能力。构建以县人民医院为治疗点、乡(镇)级医疗机构为补充的艾滋病治疗体系。加强人才队伍建设,提升防治队伍综合素质。

(二)具体目标。

2020年,实现以下具体目标:

1.全县二级以上医疗机构艾滋病筛查实验室覆盖率达95%以上,乡镇卫生院艾滋病检测点覆盖率达95%以上。县疾控中心建立艾滋病确证实验室和免疫细胞、病毒载量检测实验室。    

2.针对单阳配偶及吸毒、暗娼、嫖客、性病病人、孕产妇、流动人口、长卡司机、青少年人群中1类以上人群建档跟踪管理。

3.全县所有二级医疗卫生机构要设立艾滋病自愿咨询检测(VCT)门诊。

三、组织管理

(一)牵头部门。

县卫计局牵头组织本工程实施,财政、人力资源社会保障等部门各负其责,加强防治队伍建设和各级各类艾滋病防治人员的培训,重视学科带头人和创新型人才的培养。

(二)协助部门。

发展改革、财政、人力资源社会保障等部门加强防治队伍建设和各级各类艾滋病防治人员的培训,重视学科带头人和创新型人才的培养。

发展改革、财政等部门负责将加强艾滋病防治能力建设纳入国民经济和社会发展规划,争取资金支持艾滋病防治项目建设。

人力资源社会保障部门负责落实辖区内艾滋病防治工作人员的招考和录用,充实防治工作队伍。

自治县食品药品监督管理局、卫生监督所、科技、公安、司法、民政、教育等部门协助开展艾滋病检测工作。

四、策略与措施

(一)完善艾滋病检测实验室网络建设,强化管理

1. 全县二级医疗机构建立艾滋病检测筛查实验室,乡镇卫生院和村卫生室建立艾滋病快速检测点。在县级定点治疗机构增设免疫细胞检测实验室、病毒载量检测实验室和机会性感染检测实验室,并配置相关仪器设备。

2.升级、更新和补充实验室检测设备。对各级艾滋病检测实验室现有陈旧老化的酶标仪、洗板机和离心机等主要仪器设备进行升级和更新,对未能满足艾滋病检测工作需要的实验室补充新的仪器设备。

3.建立健全艾滋病耐药监测检测体系,加强艾滋病耐药监测。在抗病毒治疗点设立耐药监测哨点,对在治病人开展耐药横断面调查,监测抗病毒治疗中耐药发生情况。

4.加强全县艾滋病检测实验室质量管理。各级实验室健全实验室质量保证和质量控制体系。全县所有艾滋病筛查实验室和检测点必须参加省级实验室能力验证。

(二)加强哨点监测,对高危及重点人群进行建档跟踪管理。

在现有哨点监测网络基础上,进一步摸清艾滋病高危人群规模,继续对吸毒者、暗娼、嫖客、男男性接触者、性病门诊男性就诊者、孕产妇、流动人口、长卡司机、青年学生等人群开展哨点监测工作,不断提高监测质量;对单阳配偶及至少1类高危人群进行建档跟踪管理,探明高危及重点人群艾滋病流行规律及影响因素。

(三)规范自愿咨询检测服务。

全县所有二级医疗卫生机构要设立艾滋病自愿咨询检测(VCT)门诊,每个艾滋病自愿咨询检测门诊要求至少配备取得咨询技能培训证书的医务人员2名,公布艾滋病自愿咨询电话号码,宣传艾滋病自愿咨询检测服务的好处,鼓励有易感染艾滋病行为人群主动寻求艾滋病咨询与检测。

(四)完善艾滋病治疗体系。

1.进一步完善以县级治疗点为主、乡(镇)级医疗机构为补充的艾滋病治疗体系,提高全县艾滋病抗病毒治疗及机会性感染诊治水平。

2.各级治疗点直接参与艾滋病抗病毒治疗的医生、咨询员必须经过国家卫生计生委艾滋病临床培训基地培训两个月,并取得结业证书。

3.存活病例在200以上的乡镇设立抗病毒治疗点,并配备相应的专职医生和护士。

4.开展中医药治疗艾滋病工作,在县中医院开展艾滋病抗病毒治疗。

(五)加强人才队伍建设,提升防治队伍素质。

要进一步充实防治工作队伍,加强防治队伍建设,组织对各类艾滋病防治人员的业务培训,提高业务水平和工作能力。有针对性地派出专家、学者到区内外学习深造,培养学科带头人和创新型人才。

五、督导与评估

由县防治艾滋病办公室组织,按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)目标责任制考核办法》,对落实情况进行考核评估。


监管场所防治艾滋病工程实施方案

一、背景

监管场所是我县艾滋病病毒感染者和病人比较集中的场所之一,司法行政部门、公安部门和卫生计生部门密切合作,完善监管场所艾滋病病毒感染者管理、艾滋病病人治疗和转介的工作模式。为了进一步加强我县监管场所内被监管人员的艾滋病防治知识教育,推进监管场所艾滋病病毒感染者和病人的检测、治疗及管理,预防艾滋病监所内传播,特制定本实施方案。

二、目标

  (一)总目标。防止艾滋病监所内传播,保护被监管人员的健康权益,确保艾滋病病毒感染者和病人管理、治疗及转介机制有效运转。

(二)具体目标。

1.监管场所医务人员和民警艾滋病接受相关知识和技能培训率均达100%;新入所人员艾滋病相关知识知晓率达95%以上。

2.新入监所3个月内接受艾滋病检测率达100%;符合治疗条件且自愿参加艾滋病抗病毒治疗的被监管人员抗病毒治疗率达95%以上。

3.艾滋病病毒感染者和病人离所、出监的转介率达100%。

  三、组织管理

  自治县公安局牵头,司法局、卫生计生等部门通力合作,实施监管场所防治艾滋病工程。

  (一)牵头部门。自治县公安局。

  (二)实施单位。自治县公安局、各乡镇派出所、拘留所及看守所。

  (三)协助部门。自治县卫生计生局和司法局;各乡镇卫生院;县疾病预防控制中心;县人民医院。

  (四)部门职责。

1.公安局部门。自治县拘留所、自治看守所负责实施所内防治艾滋病知识宣传教育,组织相关培训、行为干预、传染源管理、医疗救助等工作的组织协调,制定相关工作制度,督促所内艾滋病防治工程的稳步实施。转送被监管人员时,向接收单位提供艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的相关信息。

2.卫生计生部门。协助监管场所完成新入监所人员的艾滋病的相关检测,建立和完善关押场所艾滋病实验室检测体系,为监管场所医务人员和干警提供相关的艾滋病防治知识培训、职业暴露咨询和指导,提供艾滋病抗病毒治疗药物,为艾滋病抗病毒治疗提供技术支持,为监管场所提供被监管人员入监所前艾滋病抗病毒治疗人员的信息。县防治艾滋病办公室与监管部门保持沟通,健全监管场所艾滋病检测、预防和相关救治的信息收集机制,提高信息收集和利用。

3.司法部门。负责将艾滋病防治知识纳入监管场所相关教育内容。

四、策略与措施

公安部门加强对看守所、拘留所等监管场所内被监管人员的艾滋病防治知识教育,将艾滋病防治知识纳入监管场所相关教育内容。

各监管场所成立相应的组织机构,制定工作方案,组织被监管人员接受艾滋病相关检测,负责场所内艾滋病病毒感染者和病人的管理与抗病毒治疗的组织协调,对符合抗病毒治疗的病人提供入组前的告知和心理咨询;负责药品的计划和管理;负责定期对监管场所艾滋病抗病毒治疗质量进行评估。

(一)加强监管场所医务人员和警察培训。

县疾病预防控制中心为监管场所干警提供职业暴露预防知识培训。监管场所的管理和专业人员每年至少接受1次艾滋病防治知识培训。卫生计生部门为监管场所艾滋病抗病毒治疗的医务人员进行艾滋病抗病毒治疗相关知识培训和临床实习提供技术支持。

(二)加强监管场所内艾滋病疫情监测和检测工作。

1.检测对象:完成对看守所、收容教育所、强制戒毒所、拘留所中当年新入所被监管人员中艾滋病高危人员免费艾滋病病毒抗体检测,其余被监管人员开展艾滋病自愿咨询检测。

2.检测单位:由县疾病预防控制中心负责检测。筛查阳性样本由柳州市疾病预防控制中心确证实验室复核确证,结果及时反馈至送检的关押机关。

3.疫情上报:检测艾滋病病毒阳性结果,由县疾病预防控制中心按照有关法律规定,及时进行网络直报。

  (三)开展监管场所艾滋病咨询告知工作。

  各监管场所根据实际情况依法确定告知范围和方式。艾滋病病毒感染者的相关信息由监管场所确定警察和医务人员专门告知相关人员。监管场所的警察及医务人员在适当的时机对确认为感染艾滋病病毒的被监管人员进行咨询服务和心理疏导,采用适当的方式告知检测结果。

  (四)管理艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。监管场所根据监所实际情况,设立特殊病犯监区,实现对艾滋病感染者和艾滋病病人集中管理和治疗,建立完善符合监管、医疗特殊要求的告知、管理、教育模式,经常性地开展心理咨询、疏导和矫治,定期进行医学随访。

(五)加强被监管人员的艾滋病病人的抗病毒治疗,扩大治疗覆盖面。参与艾滋病病毒感染者的管理和艾滋病病人抗病毒治疗的医务人员要参加跟班培训,培训合格后方可上岗。监管场所外接受抗病毒治疗的病人入监所后,按照原治疗方案继续提供治疗和关怀服务,定期进行医学随访。各级卫生计生部门要协调和支持监管场所开展艾滋病性病抗病毒治疗工作,对监管场所内符合条件的艾滋病病人,逐步纳入国家免费治疗计划,及时提供免费抗病毒治疗和救助,积极挽救病人生命。

(六)建立和完善监管场所艾滋病患者转介工作机制,保证转介成功率。

1.艾滋病病人转介。对于刑释解戒或保外就医正在治疗的艾滋病病人,监管单位与县人民医院抗病毒治疗点联系,进行相关病人转介事宜的沟通,将病人相关资料和转介单交由病人带到县人民医院治疗点继续进行治疗。接收方要把转介病人的信息反馈给转出方。

2.艾滋病病毒感染者转介。对于刑释解戒的艾滋病病毒感染者,由监管单位与县疾病预防控制中心联系,将艾滋病病毒感染者的相关资料转交县疾病预防控制中心,艾滋病病毒感染者本人将转介单带到县疾病预防控制中心,并继续接受定期的随访和关怀服务。接收方要把转介的艾滋病病毒感染者信息反馈给转出方。

3.吸毒人员转介。转介吸毒人员到当地或暂住地社区戒毒机构,继续随访和协助帮教,并在当地或暂住地美沙酮维持治疗门诊备案。

  五、督导评估

  由县防治艾滋病办公室按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015-2020年)目标责任制考核办法》组织考核评估。主要考核本工程相关部门职责落实和配合情况、工作责任目标完成进度情况。


艾滋病社会救助工程实施方案

一、背景

目前我县艾滋病疫情依然面临严峻形势,艾滋病病毒感染者和病人基数大,艾滋病病毒感染者进入发病高峰阶段。艾滋病病毒感染者和病人仍面临着就业、教育、医疗、婚育、心理等问题。为进一步落实国家四免一关怀政策,完善我县艾滋病救助体系,促进社会的政治稳定与经济发展,特制定本实施方案。

二、工作目标

(一)总目标。建立健全融水县艾滋病致困人员社会救助和关怀体系,完善艾滋病预防控制、医疗救治、帮扶救助工作制度,切实为艾滋病致困人员提供社会救助与关怀服务。

(二)具体目标。

2020年,符合条件并自愿接受救助的艾滋病病毒感染者和病人、艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童社会救助覆盖率达100%。

三、组织管理

自治县民政局牵头,各部门通力协作,各负其责,实施艾滋病社会救助工程。

(一)牵头部门。自治县民政局。

(二)联合实施部门。自治县教育局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、住建局、卫计局、扶贫办、总工会、团县委、妇联、红十字会、工商局。

(三)部门职责。

1.民政部门。做好各项社会救助政策制定和组织实施工作。组织开展落实艾滋病救助政策的一站式服务机制,将符合条件的艾滋病患者、患者家属、艾滋病致孤人员按照规定纳入救助范围。支持社会组织开展防艾工作,制定落实社会组织开展防艾工作的有关政策。做好贫困艾滋病患者的医疗救助关怀工作及受艾滋病影响的孤儿、弃婴安置和养育关怀工作。与财政、人力资源社会保障等部门相互配合,建立艾滋病致困人员社会救助与关怀的长效良性运行机制。

2.人力资源社会保障部门。做好艾滋病毒感染者和病人参加城镇居民基本医疗保险的服务管理工作。协助开展落实艾滋病救助政策的一站式服务。将艾滋病抗病毒治疗药品、艾滋病机会性感染治疗药品以及相关的诊疗费用纳入医疗保险的报销范围。将艾滋病致困人员职业技能培训列入工作计划,提供技能培训补助和职业介绍服务,开展生产自救项目。

3.卫生计生部门。做好艾滋病致困人员参加新型农村合作医疗的服务管理工作。协助民政部门开展落实艾滋病救助政策的一站式服务和艾滋病致困人员的分类医疗救助工作。为福利机构、救助管理站等部门提供相关的艾滋病防治知识培训、职业暴露咨询和指导。宣传收养艾滋病致孤儿童不影响合法生育的政策。

4.教育部门。保障受艾滋病影响的儿童享有平等接受义务教育的合法权益。负责落实各级各类学校在校学生中的艾滋病致困人员能够享受到国家现有的教育救助政策。协助开展落实艾滋病救助政策的一站式服务。

5.扶贫部门。将艾滋病致困人员的扶贫开发工作与精准扶贫工作相结合,加大对艾滋病疫情严重村屯的扶贫开发力度。要把贫困村屯中符合扶贫条件、有劳动能力的艾滋病致困人员纳入扶贫开发范围,提供农业科技培训,支持其开展力所能及的生产自救。协助开展落实艾滋病救助政策的一站式服务。

6.司法部门。会同卫生计生、民政、公安等相关部门做好违法犯罪的艾滋病感染者和病人回归社会后的治疗、救助等衔接工作;依法对有需要的艾滋病致困人员提供法律援助或者司法救助,保障艾滋病致困人员人身和土地、房屋等财产的合法权益不受侵害。

7.住房城乡建设部门。对符合规定标准的住房困难的艾滋病致困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式予以住房救助

8.工会、共青团、妇联、红十字、工商等部门。可以通过捐赠、设立艾滋病救助基金、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助,将社会关爱与政府救助相结合,加强对艾滋病致困人员的关怀救助。

9.公安部门。对艾滋病致孤儿童安置需办理常住户口登记或者迁移手续的,要依法及时予以办理,并免收手续费;对遗弃儿童和利用孤儿从事非法活动的违法犯罪行为要严肃查处,坚决打击。安置艾滋病致孤儿童,孤儿监护人或抚养人要与孤儿户口所在地的村(居)委会签订相关合同或协议,保障孤儿土地、房屋等财产所有权,并在其具备独立生活能力时归还。

四、策略与措施

(一)建立和完善艾滋病救助政策的“一站式”服务机制。创新我县艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的社会救助与关怀办法,在全县教育、卫生计生、人力资源社会保障、扶贫等部门间建立艾滋病患者关怀救助“一站式”服务机制,将关怀救助工作与艾滋病病毒感染者和病人的随访管理工作相衔接,逐步实现不同社会救助制度间受困人员信息的共享,提高“一站式”服务管理效率。

(二)落实艾滋病致困人员生活救助政策。自治县民政局要采取措施,将所有符合条件的艾滋病病毒感染者和病人及其家庭纳入城乡低保、农村五保供养、城乡居民基本养老保险、孤儿基本生活保障等生活保障范围。坚持儿童利益优先的原则,制定不低于我县居民平均生活水平的基本生活保障金发放标准,分类给予保障。要根据艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童的成长发育的需要,建立基本生活最低养育标准自然增长机制。加强对艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童基本生活费的规范管理,做到及时、足额发放。

(三)落实艾滋病致困人员医疗救助政策。加强医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险和其他社会救助制度的有效衔接,更好地发挥各项制度的整体效能。人力资源社会保障部门要将艾滋病抗病毒治疗药品以及相关的诊疗费用纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险报销目录。卫生计生部门要加强艾滋病机会性感染病人的医疗保障工作,适当减免抗机会性感染治疗药品和特殊检查的费用;改进和完善艾滋病病毒感染者和病人的就医管理、费用支付办法,适当放宽偿付条件,切实保障其合理医疗需求,控制费用支出。民政部门要将符合条件的艾滋病患者和受艾滋病影响的贫困家庭及儿童纳入城乡医疗救助范围,对其参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分给予补贴;对其经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用给予补助。

(四)落实艾滋病致困未成年人的教育救助政策。教育部门要保障受艾滋病影响儿童获得与其他儿童均等的受教育机会,对在义务教育阶段就学的受艾滋病影响儿童提供免收杂费和书本费、发放助学金、给予生活补助等救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的艾滋病致困未成年人,以及不能入学接受义务教育的残疾儿童,纳入现有贫困生资助政策体系;对集中安置受艾滋病影响儿童的福利机构,在安排教学工作时,应给予指导和支持;对已经完成9年义务教育但未能上高中的未成年艾滋病患者,人力资源社会保障部门和扶贫部门应为其提供要有计划、有步骤地开展职业技能培训、心理关怀、就业服务等形式的帮扶救助活动

(五)落实艾滋病致困人员就业救助政策。人力资源社会保障部门要对艾滋病致困人员有步骤地组织开展职业技能培训、社区融合、心理关怀等形式的救助,促进其感受自身生存价值,提高其社会适应能力,增加就业机会,增强自立能力;要积极为有劳动能力且有劳动意愿的艾滋病致困人员提供职业介绍和就业帮助,可以通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免等就业救助方式鼓励和提高其适应社会的能力从而主动回归社会生活。

(六)采取多种形式妥善安置艾滋病致孤儿童。民政部门要因地制宜,按照分散抚养为主,集中养育为辅的原则,尊重儿童意愿,采取家庭收养、家庭寄养、福利机构集中供养和模拟小家庭抚养等形式安置艾滋病致孤儿童。要鼓励有抚养意愿和能力的亲属家庭依法收养艾滋病致孤儿童,为儿童的身心健康和成长创造良好的家庭环境。财政部门要保障福利机构内设艾滋病致孤儿童安置指导中心、模拟小家庭家长工资和事业经费,确保艾滋病致孤儿童得到妥善安置。各地可以根据实际需要为艾滋病致孤儿童提供以人为本、规范专业的服务。

(七)社会各部门联动合作开展救助工作。建立完善的艾滋病社会救助体系需要多方面的社会力量共同参与协作。要积极发动群团组织、国内外非政府组织、企事业单位、社区、公民等社会力量共同参与艾滋病致困人员社会救助和关怀工作。建立艾滋病致困人员社会救助与关怀的长效良性运行机制。

(八)加强宣传教育,营造良好氛围。要利用各种传播媒体广泛开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动,帮助社会公众树立对艾滋病的正确认识,消除其对艾滋病的恐惧和歧视。

五、督导评估

由自治县防治艾滋病办公室按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015—2020年)目标责任制考核办法》组织考核评估。主要考核本工程相关部门职责落实和配合情况、工作责任目标完成进度情况。结合绩效考评,各部门定期对核心指标进行自查。


防治艾滋病科学研究与技术推广工程

实施方案

一、背景

通过2010—2014年防治艾滋病科学研究与技术推广工程的实施,为我县当前和今后相当一段时期的防治工作提供了重要的科技支撑和保障。为全面推动艾滋病防治科技创新、发展和进步,解决艾滋病防治难点和重大科技问题,特制定本实施方案。

二、目标

(一)总目标。

整合全县科技资源,健全我县艾滋病防治创新体系,为减少艾滋病新发感染人数、降低病死率、提高艾滋病病人生存质量提供科技支撑。

(二)具体目标。

1.科学研究与技术开发。

1)融水艾滋病高危人群队列建立及流行特征研究。建立高危人群(流动人口、吸毒人群、暗娼人群、老年嫖客、少数民族人群、单阳夫妻等)开放式动态队列。通过在融水招募目标人群,收集研究对象人口学、社会学、行为学等资料,并采集血液检测HIV、梅毒、HCV等感染情况,探讨HIV新发感染相关危险因素。通过对开放式动态队列的随访计算高危人群的艾滋病发病密度,探讨艾滋病在高危人群中感染的影响因素,阐明艾滋病在高危人群中的流行情况及流行规律,探索预防控制性传播的可行性策略措施。

2)开展生物技术等多种手段综合集成的预防艾滋病的新方法、新技术的研究开发。综合运用生物干预手段,针对高发人群的HIV传播危险因素、社会文化行为以及性习俗等专项调查工作,探索建立新型、高效、适用于融水的艾滋病防治新体系。

3)加强中医药、壮瑶等民族医药防治艾滋病研究。积极开展中医药、民族医药等抗艾滋病新药物筛选和机制研究,通过筛选有效的中草药和民族药物,获得新型结构的HIV抑制剂和中草药有效单体、配方,并阐明其抗病毒机制。

4)中西医结合治疗艾滋病研究。在抗病毒治疗的基础上,加用中药治疗,中西医结合,优势互补,观察中西医结合对促进免疫功能重建,降低机会性感染的发生率、降低药物不良反应等方面的临床疗效。

2.技术推广与应用普及。对自主研发、从区内外引进消化吸收的先进、成熟、适宜我县少数民族特点的1-2项艾滋病防治科技成果(技术或产品)进行转化示范,并在全县推广应用普及。

1)艾滋病适宜技术推广应用。将实践验证显示具有较好优势或者适合融水少数民族的防控模式和治疗方法,在我县推广应用,完善技术应用的组织、管理机制,建立推广应用模式,促进成果转化。

2)利用全县各级各类科技培训网络,对从事艾滋病防治工作的人员进行艾滋病防治新技术培训,将艾滋病综合防治知识宣传纳入年度科普宣传工作计划,广泛开展艾滋病防治知识及相关技术宣传普及。

三、组织管理

由县科技局牵头,各有关部门通力合作,实施防治艾滋病科学研究与技术推广。

(一)牵头部门。自治县科技局。

(二)联合实施部门。自治县卫计局、教育局、财政局、人社局、食品药品监管局。

(三)部门职责。

1.科技部门。负责将艾滋病科学研究纳入年度科技计划,对立项的科技项目做好事中、事后监管。

2.卫生计生部门。负责制订艾滋病防治科研和技术推广工作方案,艾滋病技术推广管理,防艾专业技术人员及科普工作人员培训;协同自治县科技局做好科技项目的日常管理等工作;负责对防治艾滋病的中医药、民族医药新产品或医疗机构制剂的研究开发工作的技术指导和管理。

5.财政部门。负责协助科技部门将艾滋病重点科研项目优先列入县科技计划支持范围,提供财政支持。

6.人力资源社会保障部门。负责指导和支持艾滋病防治科工作站建设。

7.食品药品监管部门。负责对艾滋病防治药具新产品的注册审批提供政策指导。

四、策略与措施

(一)统一认识,加强协调,切实做好防治艾滋病科学研究与技术推广工程。各有关部门要在政府统一领导下,各司其职,密切配合,共同负责,做好防治艾滋病科学研究与技术推广工程。对所辖区域开展的活动给予相应的支持。

(二)加大投入力度,保障科技经费。加强科研技术支撑条件、平台与能力建设,开展特色临床重点专科建设重点资助以降低艾滋病新发感染人数和病死率为目标的综合防治关键技术研究与推广项目。

(三)加强艾滋病防治关键技术的综合集成创新、试点示范及应用推广。重点支持我县高危人群艾滋病流行特征研究,中医药、民族医药等抗艾滋病新药物筛选和机制研究,中西医结合治疗艾滋病研究,艾滋病防治适宜技术推广研究等艾滋病防治科研,研发出1-3项艾滋病防治适宜技术产品。加大以问题为导向的应用性研究力度,强化艾滋病防治科研成果推广应用和转化意识,有效地组织开展科研成果转化和推广应用工作,实现科研与实际防治工作的有机结合。由自治县科技局牵头,联合有关部门,组织开展先进、有效、适用的艾滋病防治技术试点示范,建立艾滋病防治成果推广的示范点,在艾滋病感染高发地区、感染重点人群及艾滋病患者进行重点推广,逐步向全县进行全面推广;组织有关专家对有关科研成果进行应用性与成本效果(效益)分析,评估成果推广的可行性。

(四)加强与省内、省外合作,提升防治水平。不断扩展新的合作渠道,多形式、全方位、多层次地推进艾滋病防治科研的合作与交流。

五、督导与评估

由县防治艾滋病办公室按照《融水县防治艾滋病攻坚工程(2015—2020年)目标责任制考核办法》组织考核评估。主要考核本工程相关部门职责落实和配合、工作责任目标完成进度、平台建设及运转、科研项目实施及技术推广等情况。